|
Образование в Самаре
|
|
Снять квартиру
Пробки на дорогах Самары
Курс валют в Самаре
От звонка до звонка. В отношении протеже Александра Каймакова могут возбудить уголовное делоЭлитная самарская школа №41, широко разрекламированная в рамках пафосной программы «Достойные граждане великой страны», попала в поле зрения прокуратуры и стала эпицентром публичного скандала, в основе которого проблема коррупции в образовании.
 Поборы в образовательных учреждениях стали почти нормой нашей жизни. Родители платят, чтобы их дети не сидели в обшарпанных классах и не рвали одежду об облезлые стулья, чтобы у отпрысков была возможность освоить компьютерные технологии в рамках образовательного процесса и заниматься в красивых спортивных залах. Да что уж там скрывать, платят, чтобы ребенка просто оставили в покое. Способов собрать с родителей деньги - море. В некоторых школах создают специальные фонды и некоммерческие партнерства. Но неаккуратное использование родительских «благотворительных» взносов может сыграть злую шутку с директором образовательного учреждения.В «Советник» обратилась группа педагогов самарской школы №41, протестующих против якобы несправедливого и противозаконного увольнения директора Елены Гончаровой, занявшей кресло руководителя этого образовательного учреждения сразу после назначения Александра Каймакова главой городского департамента образования. Еще свеж в памяти случай массового увольнения директоров школ, произошедший в прошлом году в областном центре. Тогда руководителей школ уволили без объяснения причины. «Советник», посчитав притязания к Елене Гончаровой отголоском того самого нашумевшего скандала, решил разобраться в сложившейся ситуации.
Pro...
Обратившиеся в «Советник» педагоги утверждали, что в первой половине октября на собрание родителей учащихся начальной школы прибыли и.о. руководителя департамента образования г.о. Самары Наталья Кудрявцева, сотрудник департамента образования и представитель прокуратуры Октябрьского района. Последний, по информации учителей, «донес искаженную информацию» о работе действующего при школе некоммерческого партнерства «Ориентир».
29 октября заместитель главы городского округа Самары Екатерина Горбунова сообщила педагогическому коллективу школы №41 об увольнении директора Елены Гончаровой по статье №278, после чего представила нового руководителя - Елену Толстову. По информации педагогов, никакого приказа или распоряжения за подписью главы городского округа Самары или иных официальных лиц о назначении нового директора представлено не было.
Елена Гончарова со 2 октября находится на больничном, следовательно, уволить ее в это время нельзя. Распоряжение о временном назначении Толстовой на период болезни директора Елены Гончаровой было представлено сотрудникам школы лишь 6 ноября 2008 года, тогда как к работе Елена Толстова приступила 29 октября. Основанием для распоряжения стали личное заявление Толстовой и заключенный с ней срочный договор.
По информации педагогов, Елена Толстова никогда ранее не работала в школе в должности заместителя или директора. Предыдущим местом ее работы, как утверждают учителя, была некая фирма «Волжский склон», где она занимала должность бухгалтера.
О директоре Елене Гончаровой ее сторонники высказываются исключительно положительно, называя ее талантливым и успешным руководителем, приводя в качестве доказательства успеваемость школьников. Ребята неоднократно побеждали на олимпиадах и в конкурсах всероссийского, областного, муниципального и районного масштабов. Кроме того, по их мнению, именно благодаря Гончаровой школа стала претендентом на участие в ассоциации школ ЮНЕСКО, а сама директор прошла соответствующие курсы повышения квалификации. В школе активно развиваются спорт, творчество. Кстати, Елена Гончарова, по утверждению педагогов, инициировала создание в этом учебном заведении секции по мини-гольфу, что особенно полезно для ребят, освобожденных от основных занятий по физической культуре. Как считают педагоги, к Гончаровой отношение предвзятое, поскольку в ходе проверки не было выявлено «никаких грубых нарушений», и по всем замечаниям сотрудниками школы уже предоставлены объяснения. Елена Гончарова пришла в школу из гимназии №1, директором которой был до назначения на пост руководителя городского департамента образования Александр Каймаков.
...et contra
Другая часть преподавательского состава школы №41 не согласна с мнением своих коллег, защищающих Гончарову. «Советник» связался с ними и получил совершенно иную картину. По мнению этих учителей, основная масса коллектива школы сменой директора все же довольна. По их словам, до этого времени «существовал прямой негатив по отношению к детям из музыкального театра «Задумка», находящегося при школе. Если всего в школе учатся 690 ребят, то 300 из них как раз составляют классы «Задумки». Педагоги считают, что Гончарова убеждена: эти дети только танцуют и совсем не учатся. «Но это неправда», - возражают педагоги, ссылаясь на то, что ребята успевают и заниматься, и выступать. Кстати, у многих педагогов дети занимаются в «Задумке». У этого коллектива есть свои традиции, которые директор Елена Гончарова пыталась переиначить на свой лад.
Кроме того, весьма сомнительно использование средств «Ориентира», собранных в качестве «благотворительных» взносов родителей учеников. «Информация, которая давалась на общих отчетных собраниях для родителей, была странной. За счет родителей много сделали, но это подавалось исключительно как достижения школы, - сообщила «Советнику» одна из родительниц, пожелавшая сохранить анонимность. - Родители не против платить деньги за столовую, охрану, за все, что идет на пользу детям. Но возмущало соотношение требуемых денег и результат их использования». Родители не понимали, почему ежемесячный взнос в размере 1,5 тыс. рублей - это «мало» и его нужно увеличить. При этом им не давали конкретных ответов на такие вопросы, отделываясь фразой «Все ради вас, все ради детей».
Кроме того, по словам учителей и родителей, бросалось в глаза яркое противостояние педагогов. Например, в школе стало 11 завучей, каждый из них давал свои распоряжения. «Заниматься учебным процессом стало сложно. А после ухода Гончаровой у всех эмоциональный подъем», - отметили учителя.
 Путем КаймаковаВ администрации г.о. Самара «Советнику» подтвердили, что место директора, находящегося в данный момент на больничном, временно заняла Елена Толстова. Временный руководитель школы №41 имеет два высших образования. В 1995 году окончила Мордовский государственный университет им. Огарева по специальности «Романо-германская филология», в 1998 году - Самарский государственный университет по специальности «психология». В администрации напомнили, что при назначении на должность руководителя образовательного учреждения учитывается высшее профессиональное образование, опыт работы на педагогических или руководящих должностях.
По мнению председателя комитета по образованию думы г.о. Самара Владимира Ягодкина, с Гончаровой будет такая же ситуация, как и с руководителем городского департамента образования Александром Каймаковым, который на больничном находится уже длительное время. «Официально он является руководителем департамента образования, но он уже больше двух месяцев отсутствует. То же и с Гончаровой. Ситуация будет длиться долго. Это примерно такой же стиль, формы и методы. Если она еще не вышла после болезни, безусловно, она еще числится на работе», - отметил Владимир Ягодкин. Депутат убежден: если в школе не было бы допущено грубых нарушений, то к Елене Гончаровой не было бы претензий. «Какие могли быть претензии к человеку, который помогал становлению этой школы? Я думаю, она достаточно успешна как руководитель, смогла создать хороший педагогический коллектив», - резюмировал Ягодкин.
По мнению председателя комитета по социальной политике Алексея Офицерова, увольнение директора школы №41 может быть связано с тем, что она была аффилирована группе «СОК». Школа входила в программу «Достойные граждане великой страны», которая реализовывалась в том числе при финансовой поддержке фонда «С.О.К.». Ее здание было в рамках программы капитально отремонтировано, приобретены новые парты, компьютеры, заменены оконные конструкции, сантехника.
Сомнительные ориентиры
Областная прокуратура предоставила «Советнику» результаты проверки соблюдения законодательства об образовании в школе №41. По этим данным, в марте 2006 года создано и зарегистрировано в качестве юридического лица некоммерческое партнерство : «Ориентир». Партнерство создавалось для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, для чего «Ориентир» занимается предпринимательской деятельностью. Основным доходом НП «Ориентир» являются добровольные пожертвования родителей учащихся школы №41. С ними партнерством заключаются индивидуальные договоры об оказании благотворительной помощи. Из средств НП, в том числе, учителям платили стипендию.
Согласно отчету НП «Ориентир» за 2007-2008 учебный год на расчетный счет организации поступило добровольных пожертвований на общую сумму 11,6 млн рублей, израсходовано 10,7 млн рублей, в том числе на собственные нужды 258,4 тыс. рублей. В ходе проверки по требованию прокуратуры были представлены договоры лишь на сумму 249,6 тыс. рублей. Надзорным органом также было обращено внимание на отсутствие общественного контроля за целевым использованием денежных средств.
С учетом этих данных и ряда других обстоятельств прокуратурой Октябрьского района прокурору Самары направлен материал проверки для последующего направления в ОБЭП УВД Самары для организации проверки в целях решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении директора НП «Ориентир» и директора школы №41.
По итогам проверки педагогическим коллективом было подготовлено объяснение на имя и.о. руководителя департамента образования Самары Натальи Кудрявцевой. По информации учителей, все документы были в порядке, их только не смогли своевременно представить. Материальные ценности не были поставлены на учет «в связи с загруженностью и нехваткой рабочего времени у главного бухгалтера», за что ему объявлено дисциплинарное взыскание.
Опасная близость
«Советник» поинтересовался мнением экспертов о целесообразности создания таких некоммерческих партнерств и фондов при образовательных учреждениях. Как поделился Владимир Ягодкин, он вообще против каких-либо сборов с родителей, но в сегодняшних условиях это вынужденная необходимость. «Нужно в два раза больше средств, заложенных в бюджете, чтобы закрыть все проблемы, существующие в образовании, начиная с зарплаты, заканчивая учебно-материальной базой, безопасностью школ. У нас в год по школам собирается примерно около миллиарда рублей, по дошкольным образовательным учреждениям - около 800 млн рублей, о высшей школе вообще нечего говорить, там такие поборы, что можно ахнуть. Но об этом заявлено на самых высоких уровнях. Школы сегодня занимают первое место по коррупции в нашем обществе. И если уж фонды существуют, то должны быть прозрачными. В образовательном учреждении не должно быть наличных денег. Деньги собирают классные руководители, решают вопросы финансирования. И я не гарантирую, что там нет злоупотребления», - считает Ягодкин. По мнению депутата, решить вопрос с поборами в школах можно только при соответствующем экономическом развитии. «Сегодня школы - самое слабое звено в системе борьбы с коррупцией. Все стыдливо закрывают глаза, что творится сегодня в школе, здравоохранении», - заключил депутат.
«Стоит ли создавать при школах некоммерческие партнерства - это спорная тема, ее надо обсуждать. В целом это неправильно, образование должно быть бесплатным, - рассуждает Алексей Офицеров. - С другой стороны, эти пожертвования добровольные, и если появятся нарушения, то прокуратура их найдет. Некоммерческое партнерство - это способ легализации доходов школы. Надо признать, что поборы есть в любой школе. Легализовать их с точки зрения управления можно, только создав расчетный счет, на который будут поступать пожертвования от родителей. Если некоммерческое партнерство отменить, то поборы все равно останутся, только они будут собираться учителями напрямую».
В министерстве образования и науки Самарской области полагают, что создание таких фондов - дело благородное, но только при условии жесткого контроля средств.
Отказалась от еды
По информации прокуратуры, директор Елена Гончарова отказалась от денежных средств муниципального бюджета, предусмотренных для обеспечения завтраками и обедами детей из малообеспеченных семей. И мотивировала это тем, что существующая в школе в данный момент организация общественного питания через обязательную процедуру муниципального конкурса «не пройдет». В прокуратуре считают, что стоимость питания была завышена. В школе этот факт объяснили следующим образом. На заседании совета школы было принято решение об отказе школы от финансирования статьи 216 в части «Питания социально незащищенных семей» за счет средств муниципального бюджета на период с 1 января по 31 мая 2008 года. Оплату питания решили производить так: 50% стоимости оплачивает исполнитель питания ООО «Колосок» и 50% НП «Ориентир». По информации учителей, договор по питанию социально незащищенных детей на данный период согласован с департаментом образования администрации по. Самара. Оплату питания детей из социально незащищенных семей с 1 сентября по 31 декабря 2008 года па решению совета школы берет на себя ООО «Колосок» (100%). На 2009 год школа №41 включена в государственные торги по питанию детей из социально незащищенных семей, а директору ООО «Колосок» совет школы рекомендовал принять участие в данных торгах.
Аналогичный случай
По информации областной прокуратуры, прокуратурой города Тольятти выявлены нарушения требований Закона РФ «Об образовании» в деятельности МОУ дополнительного образования детей «Детская школа искусств имени Г.В. Свиридова».
Установлено, что в нарушение добровольного порядка внесения целевых взносов договор содержит в себе положения, которые обязывали родителей (законных представителей) ежемесячно платить целевые взносы в образовательное учреждение, в том числе и во время каникул, в случае болезни детей. При этом размер и периодичность платежей устанавливалась приказом директора школы, также его приказами родители освобождались от ежемесячных платежей целевых взносов либо имели возможность заплатить 50% oт установленных размеров целевых взносов.
По результатам проверки прокуратурой города опротестованы приказы, обязывающие родителей ежемесячно вносить фиксированные суммы в качестве целевых взносов, а также приказы, которыми директор образовательного учреждения предоставлял льготы по оплате взносов либо освобождал от их уплаты. Кроме того, прокурор в адрес директора школы внес представление.
Виктория ГЛУМОВА,
Лидия КУЗНЕЦОВА, «Самарский советник» 17.11.2008
|
 |
|
Проект строительства 1 этапа межвузовского кампуса Самары отправят на экспертизу
Как уберечь ребенка от стресса во время подготовки к ЕГЭ|
24 ноября 17:16
© 2006 - 2024 г. Самара |
Новости Самары - хроника городских событий. Общество, политика, происшествия, культура, спорт, образование - рубрики раздела Новости. Интервью с
известными жителями города. Комментарии и мнения. Сообщения пресс-служб, органов власти и организаций Самары.
Путеводитель по городу. Метеоновости, прогноз погоды городов и поселков Самарской области в ближайшие дни и на 2 недели. |
| При использовании текстовых материалов необходимо указывать прямую гиперсылку на страницу заимствования сайта samru.ru | |