От замысла к воплощению

Руководители системы образования Кировской, Тверской, Воронежской, Астраханской, Ульяновской областей, Алтайского, Красноярского края и других регионов собрались в Самаре на межрегиональной конференции. Основной темой обсуждения стал вопрос продолжения эксперимента по управлению региональной системой образования на основе создания образовательных округов. Собравшимся была предоставлена возможность высказаться относительно эффективности и необходимости внедрения эксперимента в общую практику.

Напомним, что в 2001 году Самарская область стала инициатором и пилотной площадкой по формированию образовательных округов. Как отметил директор департамента государственной политики и нормативного регулирования Министерства образования и науки Российской Федерации Игорь Реморенко, на основе первых результатов были сформулированы ключевые модели реструктуризации системы образования, разработана сетевая модель взаимодействия образовательных учреждений, создана система оценки качества обучения. По словам Игоря Реморенко, главным эффектом от реализации эксперимента стала финансовая самостоятельность образовательных учреждений. В 2005 году в процесс включились еще несколько регионов и проект получил статус федерального.

Выступая на конференции, директор департамента отметил, что сегодня важно обсудить достигнутые эффекты и определить, насколько высока заинтересованность регионов в продолжении эксперимента. «На мой взгляд, этот опыт крайне важен для системы образования Российской Федерации, - подчеркнул Реморенко. - В особенности практика соучредительства образовательных учреждений, когда разные подходы к управлению школами оформляются в рамках действующей правовой базы. Мне кажется, что это очень важно, чтобы разные интересы были учтены на правовом уровне и позволяли в школах реализовывать интересные для детей образовательные программы. Самарская область широко известна в России этим экспериментом, думаю, что нам удастся сформулировать перспективы его развития».

По словам Игоря Реморенко, эффективность эксперимента безусловна и вряд ли кто-то станет отрицать необходимость его продолжения. Высокопоставленного коллегу поддержал и министр образования Астраханской области Виталий Гутман, заявив, что в тех регионах, где работает эксперимент, его давно пора переводить в постоянную практику. «Совершенно понятно, что это делает управление вменяемым. Чем меньше промежуточных звеньев, тем лучше. Тем более, законодательство позволяет продолжать

деятельность по созданию округов и их отработке», - сообщил Гутман и поделился, что на опыте Самарской области в сфере образования вся страна учится уже много лет. По словам министра, все те процессы, которые были запущены в нашей губернии десять и более лет назад, сейчас транслируются с теми или иными особенностями в других регионах. «Если смотреть составляющую часть грантов в рамках проекта по региональной комплексной модернизации образования, то их основа состоит из того, чем занимались в Самарской области. Безусловно, есть вопросы, интересные вещи, которые нужно переосмысливать и внедрять в практику», - заключил Виталий Гутман. После пленарного заседания участники конференции разъехались по образовательным комплексам, расположенным в Красном Яре, Кинеле и Новокуйбышевске, чтобы собственными глазами оценить результаты эксперимента в нашей губернии. А они, по словам министра образования и науки Самарской области Дмитрия Овчинникова, действительно красноречивы и показательны. Прежде всего, удалось изменить влияние муниципальных границ на доступность образования благодаря межмуниципальным маршрутам подвоза детей в хорошо оснащенные образовательные центры. Получилось сориентировать   профессиональное образование на уже созданные рынки труда, которые раньше замыкались в муниципальных границах. Сегодня этого уже нет. Произошло уменьшение затрат на финансирование управленческого аппарата. Если до эксперимента порядка 5% общих расходов на образование «шли» на содержание управленцев, то сегодня на эти цели выделяется около 1,5%. Сравнивая результаты ЕГЭ по лучшей городской и самой слабой сельской школе, заметно, что результаты практически приближаются друг к другу. Не за счет ухудшения результатов, а за счет подтягивания худших к лучшим.

- Кто-то однажды сказал, что жить и работать в режиме эксперимента всегда выгоднее, чем после его окончания. Поэтому, я надеюсь, эксперимент не кончится никогда. Я имею в виду не только эксперимент по округам, но и другие вещи, которые всегда отличали Самарскую область от других территорий. Сегодня мы уже готовы отчитаться об итогах. Итоги интересные, но есть некоторые проблемы, которые еще пока не удалось урегулировать. Прежде всего, эти проблемы связаны с изменениями в российском законодательстве. На самом деле, продление эксперимента - это не самоцель. Система устойчивого развития образования Самарской области не зависит сегодня и не будет зависеть в дальнейшем от принятия решения о продлении эксперимента. Просто мы сегодня заявляем, что у нас есть опыт, которым мы готовы поделиться, и стать серьезным локомотивом продвижения государственного способа управления образованием, который, на наш взгляд, очень лаконично вписывается в административную реформу.