В Самарской области хотят снизить барьеры для бизнеса

В Самаре с рабочим визитом побывал министр РФ по вопросам Открытого Правительства, куратор реформы госконтроля Михаил Абызов.

В здании областного правительства он провел публичное балансовое мероприятие, в рамках которого обсуждалась правоприменительная практика надзорных органов Самарской области.

Балансовое совещание в Самаре впервые прошло в новом формате, когда обсуждалась работа сразу нескольких контрольно-надзорных органов, работающих на территории региона – МЧС, ФНС и Роспотребнадзора. Также в мероприятии приняли участие руководители территориальных органов всех 12 надзорных ведомств, участвующих в федеральной программе по реформированию госконтроля.

«Самым главным результатом реформы должно стать существенное повышение безопасности жизни, здоровья и интересов  граждан, - отметил Абызов. - Государственный контроль не существует в абстрактном виде – он защищает общественные ценности, он охраняет людей и бизнес. От лучших международных практик по показателям смертности и травматизма мы отличаемся в худшую сторону в 2 раза. Ежегодно по контролируемым государством рискам в стране погибает 85 тысяч человек. За этой статистикой стоят трагедии, и наши службы надзора должны работать над их предотвращением. С другой стороны, в последние годы органы контроля и надзора справедливо критиковались за избыточную административную нагрузку на бизнес. Поэтому второй задачей реформы является снижение неэффективной административной нагрузки на бизнес в 2 раза к 2024 году. Для этого надзорные органы должны фокусироваться на объектах и требованиях повышенного риска».

До сих пор основным измерителем качества работы территориальных надзорных органов, по его словам, было количество проверок и найденных нарушений, а также размер наложенных штрафов. Министр заявил: «палочная система» будет полностью перестроена в 2018 году.

«Начиная с 1 января, будет осуществлён переход на оценку результативности и эффективности работы территориальных органов исключительно по динамике нанесённого вреда: как изменяются показатели смертности, вреда здоровью, экономического ущерба. Эти показатели по всем видам контроля и надзора, которые включены в приоритетный проект, утверждены на федеральном уровне. Теперь нужно довести их до каждого территориального подразделения», - говорится в сообщении пресс-службы областных властей.

Михаил Абызов подчеркнул важность повышения эффективности госконтроля для Самарской области, прежде всего, для повышения инвестиционной привлекательности региона, улучшения делового климата и снижения уровня коррупции. На сегодняшний день Самарская область занимает 65 место в рейтинге инвестиционной привлекательности регионов, который формирует АСИ. На 35% за последние 2 года снизились инвестиции в основной капитал предприятий региона. Высока статистика коррупционных преступлений.

«В этом есть и составляющая, связанная с функциями государственного контроля и надзора. Если мы говорим про улучшение инвестиционного климата, про потенциал, который может реализовать Самарская губерния, то мы должны вместе работать над этим. Потенциал региона действительно огромен, а тот уровень, на который регион опустился, не соответствует ни задачам, ни амбициям тех людей, которые трудятся над развитием региона. Мы должны в рамках реформы контроля и надзора внести свою лепту», - пояснил Абызов.

Врио губернатора Самарской области Дмитрий Азаров сообщил, что региону необходима системная работа по улучшению инвестиционного климата, созданию комфортной среды для бизнеса, установлению понятных взаимоотношений между предпринимателями и властями, снижению административных барьеров.

«Для Самарской области проведение реформы госконтроля – это вдвойне актуальный вопрос, - заявил он. - Мы совсем недавно подробно говорили об инвестиционной привлекательности региона, о том, что нам необходимо реализовывать свой потенциал – это наши талантливые люди, природные богатства, промышленность. Уровень социального развития региона крайне высок. При этом произошло снижение инвестиционной привлекательности, снижение деловой активности. Посмотрим, что нужно скорректировать в нашей деятельности для создания комфортных условий развития бизнеса предпринимательства, для возможностей реализации того потенциала, которым обладает Самарская область».

Михаил Абызов напомнил, что сейчас с участием Открытого Правительства идёт работа над поручением президента по сокращению числа внеплановых проверок до 30% от плановых проверок. Речь идёт о сокращении внеплановых проверок в 3 раза, а также серьёзном высвобождении ресурсов и возможностей. Людей, которые занимались проверками, нужно переориентировать на профилактику и аналитическую работу, считает министр.

Новые механизмы работы надзорных ведомств по линии внеплановых проверок будут институализированы в законе о госконтроле, в котором будут закреплены основные элементы и принципы новой системы госконтроля. Комиссия по законопроектной деятельности правительства уже одобрила законопроект, разработанный в формате Открытого Правительства. Затем он будет рассмотрен на заседании правительства и внесён в Госдуму.

Михаил Абызов также сообщил, что до конца года внесёт в правительство предложение о распространении на крупный и средний бизнес правила, когда при первом нарушении, не повлекшем какого-либо серьёзного ущерба, предприниматель не штрафуется, а получает лишь предупреждение. Отвечая на вопрос о продлении «надзорных» каникул для малого бизнеса, министр подчеркнул, что после внедрения риск-ориентированного подхода к проверкам такой механизм потеряет свою актуальность.