Кооперативы выдавливают с энергосбытового рынка Самарской области

В Ставропольском районе Самарской области завершился судебный процесс по иску участника потребительского кооператива (ПК) «Западный» (поселок Приморский) Светланы Вершининой к председателю кооператива Николаю Савельеву. Госпожа Вершинина сумела доказать, что стоимость электроэнергии, установленная господином Савельевым - 1,57 рубль за кВт/ч - незаконна, так как превышает установленную правительством Самарской области - 1,04 рубль за кВт/ч. Наблюдатели не исключают, что судебный процесс может стать началом целой серии аналогичных исков к председателям других кооперативов и вызовет передел всей структуры распределения электроэнергии в областных пригородах.

Как стало известно „Ъ“, районный суд Ставропольского района расторг договор на пользование электроэнергией, заключенный между участником потребительского кооператива (ПК) «Западный» Светланой Вершининой (поселок Приморский) и кооперативом. В основу искового требования легла стоимость за потребление электричества (1,57 рублей за кВт/ч), которая превышает тариф установленный Управлением по государственному регулированию и контролю в электроэнергетике (УГРКЭ) по Самарской области на текущий год (1,04 рублей кВт/ч). Массив «Западный» был основан примерно в 2002 году, вскоре ПК возглавил Николай Савельев. Основным населением «Западного» являются высокопоставленные милиционеры, сотрудники прокураторы (отчего в народе массив прозвали «Красный уголок». - „Ъ“) и бизнесмены среднего звена. За это время на деньги участников кооператива (около 120 человек) были проведены коммуникации (газ, электричество, водопровод). Как объяснил в суде председатель кооператива Савельев, надбавка на тариф, которая в этом году составила 55 копеек на кВт/ч, объяснялась необходимостью обслуживания и развития электросетей, так как согласно документам, коммуникации остаются на балансе кооператива. Между тем, руководствуясь ст. 21 ФЗ «Об электроэнергетике», суд постановил, что установление тарифов на потребление электроэнергии относится исключительно к компетенции органов исполнительной власти. Какое-либо иное тарифообразование, в том числе установление надбавок на тариф, считается незаконным.

Кроме того, в суде было доказано, что «Западный» вообще не имел права заключать договоры на поставку электричества с участниками ПК, так как кооператив не являлся энергоснабжающей организацией. Схема распределения энергии по массиву выглядела примерно следующим образом. В 2004 году господин Савельев заключил с ОАО «Электросеть» абонентский договор на поставку электроэнергии, который предусматривал подключение субабонентов. Однако последующее подключение к сетям оформлялось не на председателя, а проходило через ПК. Оплата за потребленную энергию оплачивалась в кассу кооператива - именно за счет этих средств Николай Савельев погашал свою задолженность перед «Электросетью».

Согласно ст.1 ФЗ, энергоснабжающая организация может продавать либо произведенную, либо покупаемую электроэнергию. Кроме того, данный вид деятельности строго регламентирован, требует специального лицензирования. А с учетом того, что ПК не имело никаких юридических отношений с «Электросетью», то есть не закупал энергию, а также не имел разрешительной документации, кооператив вообще не мог заключать договора с потребителями электричества. Как отметил „Ъ“ представитель ОАО в суде Игорь Плаксин, фактическим покупателем энергии у «Электросети» считался Николай Савельев: «Гражданин не может быть признан энергоснабжающей организацией, так как это предпринимательская деятельность. То же самое с кооперативом: он не мог перепродавать электричество, так как не приобретал энергию».

В суде Николай Савельев признал требования истца. По его словам, когда создавался кооператив, по-другому работать они не могли: «жить-то как-то надо было». «Администрация Приморского отказала нам в строительстве коммуникаций, заявив, мол, вы тут коттеджи строите за миллионы, а у нас денег нет. Все, что сейчас построено в массиве - на наши деньги. За счет надбавки на тариф мы содержали электриков и закупали необходимое оборудование для обсаживания сетей. Сейчас, когда создан судебный прецедент, думаю, у администрации не будет другого выхода, обслуживание сетей они обязаны взять на себя», - считает председатель «Западного». Светлана Вершинина уверена, что после расторжения договоров с ПК всех участников кооператива, «Электросеть» будет обязана заключить с абонентами прямые договоры и принять на свой баланс электросети: «Это муниципальная земля, а значит, администрация обязана обеспечить жителей светом и газом». Юрист ОАО Игорь Плаксин подтвердил возможность заключения прямых договоров абонентов с энергосбытовой компанией: «Мы не можем отказать».

Как отметил на условиях анонимности собеседник „Ъ“ в тольяттинской мэрии, данное судебное решение может стать началом целой серии исков, поданных участниками кооперативов по всей Самарской области на их председателей. «По всей области похожая ситуация, и все потому, что люди у нас юридически неграмотные», - считает чиновник. Он не исключает, что созданный прецедент может стать началом передела всей структуры распределения электроэнергии в областных пригородах, ежегодный теневой оборот которой составляет «сотни миллионов рублей».
Роман Малинин, Тольятти
Коммерсант "Ъ"