Бадалов вернул Рудакова Реймеру. Прокуратура опротестовала увольнение начальника ГАИ

Как уже сообщало СО, интрига с отстранением от должности начальника ГАИ Самары Игоря Рудакова длится с октября. Сначала Рудакову было предложено уйти по собственному желанию. Такое предложение, по словам самого начальника отдела госавтоинспекции УВД Самары, ему сделал начальник областного УГИБДЦ Валерий Трофимов. Рудаков уйти отказался, а Трофимов на одной из пресс-конференций назвал информацию о его увольнении слухами. Ситуация повторилась в конце декабря, когда в один и тот же день с интервалом в три часа Рудакову были вручены два приказа начальника УВД Самары Алексея Щербакова: о неполном служебном соответствии и об увольнении. Рудаков сделал происходящее достоянием гласности, чем вызвал острое недовольство руководства ГУВД по Самарской области, и заявил о готовности обжаловать приказ об увольнении в суде.

Сюжет получил неожиданное продолжение в первых числах января. Прокурор Самары Рашид Бадалов, посчитав, что Рудаков был уволен с нарушением трудового законодательства, подал на имя Алексея Щербакова протест с требованием отменить приказ. Как сообщил СО Игорь Рудаков, 15 января приказ был отменен, и он продолжает работать в прежней должности. Никто из вышестоящих руководителей Рудакова - ни начальник УВД Самары Щербаков, ни начальник областного УГИБДЦ Трофимов - комментировать тему не стал. Переговорить с прокурором Самары Рашидом Бадаловым на момент сдачи номера не удалось, его сотовый телефон был отключен.

Сам факт вмешательства прокуратуры в конфликт между руководителем ГАИ города и руководством областного УВД - нонсенс для последних лет. Появившиеся за последние два года новые руководители УВД, УФСБ, прокуратуры и СК до сих пор не противопоставляли себя друг другу так открыто. Отдел Рудакова подвергся жесткой критике на прошедшей вчера коллегии прокуратуры области, но факт отмены приказа говорит о том, что реальная позиция надзорного ведомства может быть иной. Как сообщил СО источник в прокуратуре области, "Рудаков проработал порядка 20 лет без нареканий и нарушений, и если он один год сработал с недостатками, это совсем не повод для увольнения".

Впрочем, в данном случае вмешательство прокуратуры вряд ли поможет Рудакову остаться на работе. По информации СО, руководство ГУВД не оставит идею его отставки. В ближайшее время ему предстоит пройти медицинскую комиссию, и его могут комиссовать по состоянию здоровья. Как известно, в конце 2007 года Рудаков несколько недель пролежал в кардиологическом диспансере. Кроме того, в историю с непокорным руководителем ГАИ могут втянуться другие силовые структуры.

Анализу работы ГАИ была посвящена специально собранная коллегия областной прокуратуры. Особое внимание надзорное ведомство уделило госавтоинспекции Самары, которая в 2007 году проверялась дважды. Сотрудников ГАИ Самары упрекнули в коррумпированности, неграмотности и нежелании исполнять свои служебные обязанности. В вину ведомству Игоря Рудакова, в частности, поставили ненадлежащий контроль за качеством дорожного полотна и отсутствие взаимодействия в этом вопросе с органами местного самоуправления. Как сообщил на коллегии руководитель рабочей группы прокуратуры области Антон Атяскин, сотрудники ДПС Самары не составляют протоколы осмотра выявленных аварийно опасных участков дорог, то есть самоустранились от выполнения обязанностей, возложенных на них ведомственными приказами. Акты содержания дорог составляются только инспекторами дорожного надзора. Кроме того, прокуратура обвинила сотрудников ГАИ Самары в "ненадлежащем исполнении должностных обязанностей" и "недостаточной профессиональной подготовке". Инспекторы не знают основных положений законодательства об административных правонарушениях и даже правил дорожного движения. Это показала специально проведенная выборочная проверка. Из-за ошибок, допущенных сотрудниками ГИБДД при составлении исполнительных документов, бюджет Самары в прошлом году недополучил около 200 тыс. руб. невыплаченных штрафов. В то же время отдельные сотрудники ГИБДД Самары вместо прохождения обучения используют поддельные дипломы о высшем образовании. По трем таким фактам возбуждены уголовные дела, еще по нескольким проводится проверка. "Руководство УВД Самары никаких мер по предотвращению поступления преступников на службу не предпринимало. Подлинность дипломов не проверялась, соответствующие запросы в вузы не направлялись", - заявил Антон Атяскин. Сотрудники ГИБДД Самары, по его словам, игнорируют положения ведомственных приказов и умышленно уклоняются от исполнения своих служебных обязанностей. В частности, не ставя в известность оперативного дежурного по городу, инспекторы ДПС самовольно выбирают маршруты патрулирования, выставляют посты в плохо освещенных местах и на перекрестках, осуществляют дежурства на личном автотранспорте. У экипажей ДПС при проверке нередко отсутствовали талоны техосмотра, полисы ОСАГО, автомобили патрульных не были оснащены аптечками, огнетушителями, знаками аварийной остановки, как это предусмотрено правилами дорожного движения. В вину ведомству Рудакова было поставлено наличие на магистралях города "оборванных и босоногих детей, попрошайничающих под колесами автомобилей", а также участие его подчиненных в деятельности коммерческих предприятий. Например, старший инспектор по розыску МРЭО ГИБДД при УВД Самары Семихвостов в августе 2007 года учредил ООО "Семь дорог". Помещения в отделах ГИБДД Самары предоставляются сотрудникам коммерческих фирм, и посторонние лица в итоге имеют доступ к базам ГИБДД, служебным штампам и печатям. Базы данных ГИБДД можно найти в свободной продаже на рынках города, хотя информация об автовладельцах является конфиденциальной. Всего в ходе прокурорской проверки было выявлено 411 фактов нарушения закона. 26 сотрудников ГИБДД, включая Рудакова и его заместителя, были привлечены к дисциплинарной ответственности. В ответ на все претензии прокуратуры Игорь Рудаков оптимистично заявил: "Мы подготовили план по устранению недостатков, часть уже устранена, остальные будут ликвидированы в начале 2008 года".

- Как вы оцениваете результаты коллегии?

- Коллегия прошла очень хорошо, показали все наши недостатки. Вы о них слышали, они прозвучали в докладе Антона Николаевича Атяскина. В принципе мы со всем согласны. Недостатков не бывает только у тех, кто не работает, и недостатки мы все устраним. Радует то, что серьезных нарушения закона нет, все недостатки, как говорится, рабочие. Мы уже подготовили план по устранению недостатков, часть уже устранена, остальные будут ликвидированы в начале 2008 года. Я думаю, если мы прислушаемся к прокуратуре, то в этом году добьемся более позитивных результатов. Как известно, в 2007 году мы впервые за 4 года добились снижения аварийности по всем направления, в том числе по детскому травматизму на дорогах. На 45% снижена аварийность на пассажирском транспорте в Самаре. Но недоработки есть, и мы будем над этим работать.

- С какими недостатками будете работать в первую очередь?

- Во-первых, жестче будем относиться к контролю за несением службы. Мы подключили программно-аппаратный комплекс по GPS-навигации, 48 машин у нас уже оборудованы датчиками, которые позволяют в реальном времени контролировать работу экипажей ДПС. Эта работа находится сейчас на особом контроле. Кроме того, мы внесли изменения в планы индивидуальной воспитательной работы с личным составом. Акцент будет сделан на знании нормативной базы, правил дорожного движения. Ужесточим требования - вплоть до отстранения от несения службы тех инспекторов, которые не сдадут зачет по данным нормативам. И, наверное, усилим надзорные функции в рамках дорожной инспекции. Вы слышали, что сегодня особый акцент был сделан именно на состоянии дорожной сети Самары. В этом направлении уже многое сделано. Имеется в виду не только ремонт на улице Ново-Садовой и Московском шоссе, но и ремонт сети прилегающих улиц за счет муниципального бюджета. Сейчас прорабатывается вопрос с областным правительством об установке камер видеонаблюдения на фермах реверсивного движения на Московском шоссе. Камеры позволят контролировать поток движения и оперативно вмешиваться в случае необходимости. В принципе работы очень много.

- Есть информация, что отменен приказ о вашем увольнении...

- Да, действительно, 15 января приказом начальника УВД Самары отменен ранее подписанный приказ о моем увольнении. Это сделано по протесту прокурора. Почему именно я был уволен и какие нарушения нашла прокуратура - это вопросы к начальнику УВД. Я не буду это комментировать.

- В период с октября по декабрь 2007 года мы проводили проверку исполнения тех представлений, которые мы предъявляли к органам ГИБДД, и проверили в целом работу ГИБДД города Самары. Важность этого вопроса связана не только с тем, что органы ГИБДД являются карательными по отношению к тем лицам, которые совершают правонарушения. Кроме того, на органы ГИБДД возложен широкий круг задач, связанных с оказанием влияния на надлежащее состояние дорог, на организацию безопасности дорожного движения, на защиту прав участников дорожного движения. Это более широкий и более значимый круг вопросов, которым, как правило, уделяется мало внимания, в том числе и со стороны средств массовой информации. И в этой сфере сами сотрудники ГИБДД должны быть образцом законности, которую они представляют. То же самое касается соблюдения любого иного законодательства, в том числе в сфере борьбы с коррупцией, законов о государственной службе и об охране общественного порядка. Надзор за соблюдением этих законов был прокуратурой области возложен на рабочую группу, которую возглавил Антон Атяскин. Эта рабочая группа и провела в конце прошлого года масштабную проверку деятельности органов ГИБДД. На сегодняшний день мы уже имеем результаты и имеем лиц, привлеченных прокуратурой к ответственности.

- Сегодня трудно представить себе полноценное развитие общества без сети современных и безопасных путей сообщения. Думаю, никому не нужно объяснять, как остро данная проблема стоит в Самаре, столице одного из ведущих регионов России. Конечно, основная роль в вопросе обеспечения безопасности дорожного движения принадлежит органам ГИБДД. От их работы во многом зависит эффективность решения данной задачи. Однако, как показала повторная проверка, проведенная в Самаре, органами ГИБДД допускаются многочисленные нарушения закона, в том числе те, устранения которых прокуратура требовала еще в начале 2007 года. Выявленные нами факты коммерческой деятельности сотрудников ГИБДД, приема на работу лиц на основании поддельных документов, неумения, а в отдельных случаях нежелания сотрудников выполнять свои служебные обязанности, привлечения к работе по обеспечению безопасности дорожного движения посторонних лиц, появления в свободной продаже служебной информации органов ГИБДД свидетельствуют о коррумпированности органов ГИБДДСамары.