Рашид БАДАЛОВ: «На отселение людей из ветхого жилья у властей нет денег»

- Жители города давно уверены, что если в центре, в ветхом доме, произошел пожар - это дело рук застройщиков. Ваше мнение по этому поводу?

- К сожалению, мы действительно вынуждены констатировать факт увеличения в Самаре числа поджогов со стороны, я так полагаю, недобросовестных застройщиков. Не найдя достаточных аргументов в переговорах с собственниками или же с владельцами жилья по договорам социального найма, строители прибегали к радикальным мерам - как говорят в народе, "пускали петуха". Пожары обычно происходили ночью, когда люди спали, а жертв не было по чистой случайности.

Совсем недавно я был приглашен к главе администрации Ленинского района на представительный форум строителей, которые ведут застройку на территории этого района, где мы обсуждали данный вопрос. По двум случаям, произошедшим в Ленинском районе, были возбуждены уголовные дела - и в обоих фигурировало некое ООО "Материк". В настоящее время идет предварительное следствие, которое находится под моим пристальным вниманием. Мы обязательно постараемся, чтобы следственный комитет довел эти дела до суда, и чтобы виновные понесли наказание.

Я понимаю, что граждане, проживающие в домах под снос и не желающие по каким-либо причинам выезжать, не всегда бывают правы и иногда даже злоупотребляют своим положением. Но в любом случае, никакая застройка, никакой план, никакие прибыли не должны быть важнее человеческой жизни.

- До недавнего времени существовала практика, когда застройщик, получая  новый участок под строительство, занимался отселением самостоятельно. Сейчас ситуация изменилась?

- Да. По действующему Градостроительному кодексу, подготовкой площадок для целей жилищного строительства - а это означает расселение, снос строений, подведение инженерных сетей - должны заниматься муниципалитеты.

Процедура расселения жилых домов и помещений, занимаемых гражданами по договорам социального найма, а также выплата компенсаций собственникам объектов недвижимости,, попадающих в зону строительства, предусмотрена только для органов местного самоуправления на основании статей 32 и 86 Жилищного кодекса.

32-я статья гласит: "Жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием земельного участка, для нужд государства или муниципальных образований. И в зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп осуществляется Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием. При этом предоставляемое гражданам в связи с выселением по указанным обстоятельствам другое жилое помещение должно быть благоустроенным, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Порядок изъятия участка регламентируется Земельным кодексом". Но, как показывает практика, с момента вступления в силу Земельного кодекса органами местного управления городского округа Самара процедура изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд практически не проводилась: на это банально нет денег, как нет и денег на отселение граждан из ветхого жилья. А если средства и выделяются (федеральные деньги, деньги субъекта федерации, деньги муниципалитета), то это ничтожно малая величина по сравнению с тем, что требуется.

- Вы уже упомянули о том, что существует проблема злоупотребления жильцами ветхих домов своими правами. Теперь получается, что эта проблема перейдет по наследству к городу?

- Действительно, это было так, когда в маленькую комнатушку "набивалось" большое количество людей, и для всех закон предусматривал предоставление жилья по нормативам. И, к сожалению, суды шли навстречу таким гражданам. Но насколько я знаю, сегодняшним законодательством поставлены серьезные препоны для таких недобросовестных людей. Ведь сразу ясно, что делалось это с целью наживы. Теперь на маленькую площадь нельзя прописать большое количество людей.

- Может, в таком случае следует вернуть вопросы отселения в ведение застройщика?

- Парадокс ситуации в том, что если с собственниками жилья застройщик договориться о компенсации может, то с гражданами, проживающими в домах на основании социального найма, - нет. Это исключительная прерогатива муниципальных образований. В то же время мэрии еще сложнее договариваться с собственниками, поскольку здесь речь будет идти о компенсации по рыночным ценам. Опять все упирается в средства, и довольно значительные.

-   Самарская гильдия строителей предложила один из возможных вариантов решения этой проблемы. Предлагается создать при муниципалитетах жилищные фонды, предназначенные для отселения граждан из ветхого, аварийного жилья, погорельцев и малоимущих. Пополнять эти фонды будут застройщики. Как вы оцениваете данное предложение?

- Учитывая, что сложилась патовая ситуация, любое разумное предложение - а я считаю это предложение разумным - нельзя отбрасывать. Его надо рассмотреть и представить законодателям, чтобы те проработали эту схему и дали ей ход. Ситуацию надо сдвигать с мертвой точки. И то, что гильдия строителей предлагает, я считаю, эту идею надо поддержать, поскольку в ней есть позитивные моменты. Нельзя, ссылаясь на отсутствие денег, останавливать процесс строительства. Самара - город, который должен развиваться.

Мне также импонирует идея мэрии и крупных строительных компаний, которые говорят о поквартальной застройке, а не о точечной застройке, которая уже вызывает у всех раздражение.

К сожалению, сегодня в городе установилась такая практика, когда многие строительные компании строят, не имея на это разрешительной документации, утверждая, что они очень долго не могут получить разрешение на строительство. Для этого, конечно, есть и объективные причины. Прокуратура сейчас в отношении департамента архитектуры и строительства заняла очень жесткую позицию. Мы требуем, чтобы Градостроительный кодекс соблюдался неукоснительно, в частности, по срокам выдачи разрешительной документации. Но, в свою очередь, и департамент не совсем безосновательно ругает самих строителей. Я был сам свидетелем таких моментов, когда, может быть, по старым шаблонам, строители действовали по принципу "ввяжемся в бой - а там война план покажет...". Начинали рыть котлован и одновременно подавали документы на разрешение строительства.

В результате город сегодня имеет огромное количество уже построенных домов, разрешения на строительство которых не было. Это просто нонсенс.

Мне строители рассказывали, что есть определенные проблемы с регистрационной службой в решении этого вопроса. Но сегодня, насколько я знаю, ГУ ФРС по Самарской области готово занять конструктивную позицию и провести регистрацию таких домов по упрощенному порядку.

- Как раз одна из причин, мешающих этой процедуре, - повышение арендной платы за земельные участки, на которых ведется строительство. Сегодня из-за задолженности строителей перед городом нельзя продлить договоры аренды земли, а значит -нельзя продлить разрешение на строительство и нельзя зарегистрировать дом...

-Для того, чтобы высказать правильное принципиальное суждение об этой ситуации, нужно выслушать обе стороны. Я выслушал одну сторону - строителей, которые привели удручающие для любой бизнес-структуры цифры. Действительно, за последний год арендная плата на земельные участки под объектами строительства выросла в несколько раз и стала серьезным тормозом развития данного сектора экономики. В настоящее время есть официальное обращение в прокуратуру города со стороны Самарской гильдии строителей, и мы можем начать проверку. Поэтому давайте вернемся к этому вопросу несколько позже, когда мы проведем проверку и выясним, какова была мотивация министерства строительства и ЖКХ Самарской области, принявшего решение о повышении арендной платы.