Министерства отчитались о расходах

В этом году слушания по исполнению бюджета проходили в два этапа.

Очередной финансовый год позади. Но для того, чтобы поставить финальную точку и направить проект нормативно-правового акта об исполнении бюджета-2007 в губернскую Думу, правительство Самарской области должно было организовать и провести общественные слушания. Согласно бюджетному законодательству, в рамках такого мероприятия представители общественных организаций и СМИ получают возможность ознакомиться с тем, как органы исполнительной власти выполняли основной финансовый документ губернии.

В минувший вторник в рамках заседания общественного собрания, действующего при губернаторе Самарской области, с официальным отчетом об исполнении бюджета Самарской области за 2007 год представители министерств выступили перед представителями общественности. В слушаниях приняли участие представители 60 общественных организаций области.
Открыл мероприятие доклад руководителя областного министерства управления финансами Павла Иванова. Он отметил, что у правительства Самарской области уже имеется значительный положительный опыт совместной работы с общественностью - это опыт обсуждения отчета об исполнении бюджета Самарской области за 2006 год, слушания по проекту областного бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов. Все замечания по процедуре обсуждения, высказанные ранее представителями общественности, были учтены при подготовке к слушаниям по исполнению бюджета за 2007 год. Общественные слушания по бюджету-2007 были проведены областным правительством в два этапа. «На первом этапе главные распорядители средств областного бюджета провели у себя предварительные слушания. В них приняли участие представители общественности. Это позволило заранее снять большинство вопросов. Такая работа, была положительно оценена обеими сторонами. Кроме того, мы надеемся, что такой подход к слушаниям позволит сделать дискуссию на итоговом мероприятии по-настоящему предметной и насыщенной», - отметил Павел Иванов.

Перейдя к цифрам, руководитель областного минфина сообщил, что всего за 2007 год губерния получила 62,9 млрд рублей доходов. Из них средства, поступившие из федерального бюджета, составляют всего 10%. Все остальное, а это 56,5 млрд рублей - собственные доходы губернии. Павел Иванов рассказал о проблемах, которые препятствуют наполнению доходной части областного бюджета. Так, установленные федеральным законодательством льготы по налогу на имущество организаций сократили доходы по этой статье до 47 %. В 2006 году эта статья принесла 53% от общего числа бюджетных поступлений. Существующая методика расчета коэффициентов распределения акцизов на алкогольную продукцию между субъектами РФ также не способствует наполняемости бюджета. В прошлом году доходы от налогов на акцизы по подакцизным товарам составили всего шесть процентов от общей суммы доходов.

Говоря о расходах, Павел Иванов отметил, что в  общем объеме расходов областного бюджета традиционно велика доля расходов социального характера (совокупность расходов по разделам «Образование», «Культура, кинематография и СМИ», «Здравоохранение и спорт», «Социальная политика»). В 2007 году они, с учетом средств федерального бюджета (2,5  млрд. рублей), составили 32,1 млрд. рублей (порядка 47,3% от общего объема расходов), увеличившись по сравнению с 2006 годом на 26%. «Бюджет 2007 года также, как и бюджет текущего года имеет социальную направленность», - подчеркнул руководитель областного Минфина.

Более подробно о структуре расходов рассказали представители главных распорядителей бюджетных средств.
В целом общественность восприняла исполнение бюджета Самарской области в 2007 году положительно. Это очередной раз подтверждает его социальную направленность. По итогам слушаний было решено отчет по бюджету принять к сведению. При этом участники слушаний высказали некоторые пожелания. В частности, для дальнейшей более тесной работы по бюджету они предложили работать с общественными экспертами на протяжении всего года. Для этого будет составлен график участия общественности в бюджетном процессе. Одновременно с этим, представители распорядителей порекомендовали членам общественного собрания Самарской области активнее участвовать в обсуждении проектов бюджетов и отчетов об их исполнении, а также повышать свою квалификацию в бюджетной сфере.


Николай КОЗЛОВ