Перетрясут структуру. Самара и Тольятти лишаются районных управлений внутренних дел

Законодательным основанием для реформирования подразделений внутренних дел Самарской области станет приказ № 1220, подписанный министром внутренних дел РФ Рашидом Нургалиевым 30 декабря 2007 года. О приказе объемом в триста с лишним страниц известно давно, но с ним знакомы далеко не все сотрудники региональной милиции. Приказ № 1220 уже поступил из министерства в главк, но его еще не видели "на земле" - в органах внутренних дел муниципальных образований. Предполагается, что реорганизация коренным образом затронет именно местные подразделения органов внутренних дел во всех субъектах РФ.

Реформа милиции будет осуществляться в рамках административной реформы, которая проводится в Российской Федерации на протяжении последних нескольких лет.

В целях повышения эффективности деятельности органов внутренних дел, а также оптимизации их структурного построения с учетом изменений, произошедших в федеральном законодательстве (в первую очередь имеется в виду принятие закона о местном самоуправлении), особенностей территориальной организации, демографической ситуации и складывающейся криминогенной обстановки планируется поэтапная реорганизация органов внутренних дел. Предполагается, что реформа будет проходить без сокращения общей штатной численности сотрудников милиции. Период реструктуризации составит полгода - с 1 июля по 31 декабря 2008 года. Об этом СО сообщил в минувшую среду начальник ГУВД по Самарской области Александр Реймер. По словам Реймера, "мероприятия затронут в основном структуру существующих органов внутренних дел, в большей степени это коснется маленьких сельских районов, где население 10-12 тыс. У нас есть подобные районы. Несколько таких районных отделов будут объединяться в более крупные межмуниципальные отделы внутренних дел, в небольших районах будут создаваться отделения милиции, а в совсем маленьких муниципальных образованиях, где по 10 тысяч человек населения, будут создаваться пункты милиции".

Основное изменение, которое существенно затронет крупные города области - Самару и Тольятти, записано в пункте 1.7 приказа № 1220. В нем говорится, что "не допускается создание горрайоргана внутренних дел в составе другого горрайоргана внутренних дел". Это значит, что в Самаре и Тольятти будут упразднены районные управления внутренних дел, в состав которых, как правило, входят несколько отделов внутренних дел, расположенных на территории. Данную информацию подтвердил и Александр Реймер, заявив, что "в Самаре и в Тольятти не будет районных управлений внутренних дел. Будут отделы милиции, подчиненные УВД городов Самары и Тольятти. Сами УВД Самары и Тольятти сохранятся".

В Самаре сейчас три районных управления внутренних дел - Кировское, Советское и Промышленное. Они обслуживают наиболее густонаселенные районы города с крайне высоким уровнем криминогенности. Создание в каждом из районов нескольких небольших отделов милиции вместо одного большого управления, непосредственно подчиненных городскому УВД, существенно повысит уровень мобильности оперативных служб и служб, работающих в системе единой дислокации (ППСМ, ДПС). Что касается Тольятти, то здесь будут ликвидированы все три районных подразделения внутренних дел - Центральное, Комсомольское и Автозаводское. Если оперативный состав всех ликвидируемых управлений явно не останется без работы и после реорганизации, то карьерные перспективы руководителей РУВД крайне туманны и лишены оптимизма: по всей видимости, эти офицеры милиции потеряют как в статусе, так и в денежном довольствии.

Пока не ясно, сколько именно отделений внутренних дел, подчиненных городским УВД Самары и Тольятти, возникнет в результате реализации положений приказа № 1220. Как сообщил СО генерал Реймер, число подобных отделений пока не известно, данный вопрос находится в стадии проработки. Начальник УВД Самары Алексей Щербаков также сообщил СО, что структура городских органов внутренних дел пока только "утрясается".

- Как будет реализовываться приказ № 1220 на территории ПФО?

- Приказ один для всех регионов округа и будет выполняться   строго   в обозначенное время. Конечно, могут быть проблемы для тех крупных городов-миллионников, где не было городских УВД. Например, не было УВД города в Нижнем Новгороде, теперь придется его создавать буквально на пустом месте. То есть некоторые сложности будут. Кроме того, бюджеты субъектов Федерации на текущий год уже сформированы, расходы на реорганизацию в них не предусмотрены. Нужно будет и здания приобретать, и дежурные части оборудовать, завозить связь. То есть придется добывать денежные средства сверх тех бюджетов, которые уже спланированы и исполняются. Но эта проблема будет острой не для всех регионов. В каких-то областях достаточная наполняемость бюджета, в каких-то регионах бюджеты слабые. Но в целом задача ясна, приказ министра есть, и мы будем стремиться выполнить его в установленные сроки.

- Какие цели преследует реорганизация?

- Мы подводим все к единому законодательству. Есть закон о местном самоуправлении, и в соответствие с ним необходимо привести структуру органов внутренних дел. Хотя мы рассуждали с Александром Александровичем и решили, что есть проблемы процессуального характера, которые обязательно потом проявятся в процессе работы, и в связи с этим надо будет вносить какие-то коррективы в законодательство.

- Какие цели преследует данная реформа?

- Наша задача - максимально приблизить органы внутренних дел к населению. Согласитесь, есть разница - большое районное управление или же пять-шесть отделов милиции на меньшей территории. Оперативно-следственные группы в этом случае смогут быстрее реагировать на сообщения граждан, то есть такой фактор, как территориальная приближенность, сыграет свою роль.

- Мероприятия начнутся 1 июля текущего года, и завершить мы их должны до 1 января 2009 года. Мероприятия затронут в основном структуру существующих органов

внутренних дел, в большей степени это коснется маленьких сельских районов, где население 10-12 тыс. Несколько таких районных отделов будут объединяться в более крупные межмуниципальные отделы внутренних дел, в небольших районах будут создаваться отделения милиции, а в совсем маленьких муниципальных образованиях, где по 10 тысяч человек населения, будут создаваться пункты милиции.

- Какие изменения ждут органы внутренних дел крупных городов - Самары и Тольятти?

- В Самаре и в Тольятти не будет районных управлений внутренних дел. Будут отделы милиции, подчиненные УВД городов Самары и Тольятти. Сами УВД Самары и Тольятти сохранятся.

- Сколько в Самаре будет таких отделений?

- А мы посчитаем к тому времени, когда начнется реализация приказа.

- Гарнизон самарской милиции готовится к исполнению положений приказа МВД РФ № 1220 от 30 декабря 2007 года. Сказать что-то конкретное о тех переменах, которые нас ждут, пока не могу. Структура органов внутренних дел Самары сейчас утрясается, у нас есть еще два месяца, чтобы утвердить данную структуру.