Назвали следующим. Область готовится прощаться с очередным мэром

20 марта досрочно покинул свой пост мэр Жигулевска Сергей Балахонов. Формальным поводом к отставке послужили критические оценки, данные ему губернатором области Владимиром Артяковым, представителями партии "Единая Россия" и главным федеральным инспектором Сергеем Сычевым по итогам избирательной кампании новоизбранного президента Дмитрия Медведева. С неформальной точки зрения происходившее объясняли ослаблением аппаратных позиций Балахонова, главного долгожителя среди глав городов области. Балахонов мог воевать за свое кресло и имел для этого причину: срок его полномочий истекал только в 2010 году. Но он предпочел сохранить себя и свой бизнес и уйти в прецедентную отставку.

Балахонов не остался единственным мэром, деятельность которого обсуждалась областной властью. Следующим досрочно сложившим полномочия может стать глава Чапаевска Николай Малахов. Как "отставник" он обсуждался практически одновременно с Балахоновым. На минувшей неделе интенсивность этого обсуждения в кулуарах ’Белого дома" повысилась. Ряд источников даже сообщили СО на условиях анонимности, что Малахову или уже сделано, или в любой момент может быть сделано предложение освободить пост.

В ситуации с вероятной отставкой Малахова не все так ясно, как с уходом Балахонова. Чапаевск голосовал "правильнее", чем Жигулевск, хотя и не дотянул до среднеобластных показателей. Если в Самарской области Дмитрий Медведев набрал 64,08%, а лидер КПРФ Геннадий Зюганов - 22,63 %, то в Чапаевске популярность первого ограничилась 60,33%, а второго выросла до 22,97%. Правда, изначально город был вотчиной КПРФ, и мэр Малахов пришел к власти при поддержке коммунистов. Но в этом городе, как и повсеместно, партия власти набирала обороты. По словам председателя городской думы Владимира Семендяя, Чапаевск в плане поддержки "Дайной России" демонстрирует положительную динамику. Таким образом, если итоги выборов и могут быть поводом к недовольству Малаховым, то во всяком случае не единственным.

Еще одним камнем в огород мэра Чапаевска может стать экономическая и экологическая ситуация в городе. На федеральном и областном уровне много лет предпринимаются попытки решить его проблемы, но видимых положительных результатов не достигнуто, и должен же быть в этом кто-то виноват. Впрочем, по словам вице-спикера Самарской губернской думы Галины Светкиной, "проблемы Чапаевска нужно решать на федеральном уровне, который об этом городе уже забыл".

Сам глава Чапаевска не стал комментировать свой возможный уход, сославшись на занятость.

Г-н Малахов - не единственный глава муниципалитета, который может расстаться с занимаемой должностью. Еще один вероятный кандидат на выход - 53-летний глава Камышлинского района Назим Салахов. По главному показателю соответствия требованиям власти его район также в отстающих. Здесь Дмитрий Медведев на мартовских выборах получил 60,1% голосов, а Геннадий Зюганов - рекордные 33,7%.

Салахов, до 2004-го заведовавший хирургическим отделением центральной районной больницы и избранный при поддержке экс-мэра Самары Георгия Лиманского, уже был участником нескольких публичных скандалов. Они не имели для него серьезных последствий, но могут быть реанимированы.

В том, как именно может сложиться судьба потенциальных кадровых неудачников, вряд ли стоит сомневаться. Достаточно обратить внимание на то, что уже после отставки Балахонова стала известна информация о начавшемся в марте разбирательстве между прокуратурой области и мэрией Жигулевска по поводу муниципальных тендеров.

По словам ряда экспертов СО, механизм освобождения мэров от занимаемой должности по их собственному желанию и рекомендации свыше может в дальнейшем тиражироваться как вполне успешный. По словам руководителя управления информации мэрии Самары Елены Лебединской, "такое решение принимает сам глава муниципалитета, исходя из своей системы координат. Но, как правило, оно не приходит самостоятельно, его делают". По мнению Лебединской, говорить о том, какие территории можно назвать слабыми или кто из глав может быть следующим, сложно. "Политическая карта области лежит перед ее новым руководством, и оно определяет, каким будет расклад и что делать с тем или иным муниципалитетом. Что берут за основу при принятии решений по главам муниципалитетов, предугадать сложно", - говорит Лебединская.

Чтобы заменить всех глав муниципальных образований, работающих с точки зрения власти неэффективно, необходимо подобрать кадры на замену. Принцип подбора кадров в новой политической ситуации пока прописан формально. Как правило, это кандидаты, которые готовы отказаться от каких-либо политических амбиций и готовые работать строго в рамках общих планов администрации региона. В отличие от прошлых лет, от кандидатов не требуется иметь какую-либо публичную узнаваемость. До осени 2007 года имя ставшего мэром Тольятти главного инженера ВАЗа Анатолия Пушкова ни о чем не говорило подавляющему большинству жителей города. Вместе с тем "работодателям" приходится учитывать и то, что назначенцы должны быть знакомы с местной спецификой. Это значительно сужает пространство для маневра.

В Жигулевске городская дума до сих пор не объявила дату досрочных выборов мэра; власть области окончательно не определилась в том, кого вести на эту должность. В числе потенциальных кандидатов называют исполняющего обязанности мэра Владимира Классена, гендиректора Жигулевского карьероуправления Максима Бородина, тольяттинского предпринимателя Владимира Кожухова, контролирующего жигулевское предприятие "Энерготехмаш". - В то же время, по словам политолога Елены Лебединской, нельзя говорить, что выдвигать в мэры совсем уже некого. "Все зависит от того, что нужно региональным властям. Если это должен быть человек, четко выполняющий определенную функцию, - это один расклад. Если же речь идет о том, чтобы поставить человека, который бы определил фронт работ и действовал для достижения каких-либо показателей, - это другая ситуация". Президент "Фонда социальных исследований" Владимир Звоновский склоняется к тому, что замену опальным главам будут искать все-таки на местах. "Вряд ли имеет смысл привлекать каких-то инорегиональных управленцев или даже перекидывать их из других городов области. Даже по Тольятти видно, как медленно подбираются свежие кадры в мэрии"; - говорит социолог.

Весной 2005 года отзыва Салахова с поста главы районной администрации добивались его бывший заместитель по экономике и финансам Загит Сафин и депутат местного собрания представителей Ринат Каримов. Их претензии заключались в том, что Салахов набрал новый состав администрации и руководство колхозов, ориентируясь на своих родственников и знакомых. Проверки прокуратуры и налоговых органов не нашли весомых нарушений, которые действительно могли бы стать основанием для вынесения главе района вотума недоверия. Весной следующего года на Салахова практически в кавалерийский наскок пошли камышлинские казаки, поддержанные старыми оппонентами главы района. Он опять был назван плохим хозяйственником, достойным того, чтобы отправиться в отставку. Глава района контратаковал, направив прокурору Самарской области Юрию Денисову подписанное председателями колхозов и главами сельских поселений письмо, в котором оппоненты были названы людьми с криминальным прошлым, развалившими хозяйства, которыми руководили. В ответ начальник штаба Новоусманского отдела Волжского казачества Загфар Мингазов обратился в Камышлинское РОВД с заявлением о том, что Салахов заставил своих подчиненных заранее расписаться на чистом бланке, а о содержании эпистолы им было не известно. Тем не менее и эта попытка сместить главу не удалась.

-  На мой взгляд, оснований для отставки Николая Петровича нет. К нему нет претензий как к главе местной исполнительной власти. У Малахова хорошая команда, в город идут инвестиции. Если говорить о поддержке горожанами "Единой России", то и здесь итоги выборов показывают определенно положительную динамику. В начале прошлого года ЕР поддерживали 25% горожан, в декабре уже 47%, а теперь более 60%. Постоянно растет и явка. Информация о возможной отставке Малахова - это не более чем отзвуки кулуарных разговоров, которые, видимо, ведут недоброжелатели.

- Ситуация будет меняться и дальше, будет перекраиваться политическая карта области. Символично, что исчезла региональная политика. Ее основу составляли ФПГ Думаю, что следующий этап - перекраивание ситуации в области. Меняется в принципе и модель поведения мэров. Когда человек много лет руководил муниципалитетом и выстроил какой-то бизнес - одна модель. Когда же на пост мэра приходит человек, состоявшийся в бизнесе, - другая модель. Последнюю сейчас предпочитают и губернатор области, и мэр Самары.

- Дальнейшие отставки глав городов и районов приведут к тому, что и на муниципальном уровне выборы начнут проходить по сценарию федеральных. В таком случае ни о какой самостоятельности муниципалитетов, несмотря на действующую конституцию и европейскую хартию о местном самоуправлении, которую Россия все-таки поддерживает, даже речи быть не может. Что до кадрового потенциала, то у нас еще остались опытные хозяйственники, которым вполне под силу управление муниципалитетами. Только смогут ли они попасть на эти должности, позволит ли им это власть?