Как снять мэра

Несмотря на то, что члены комитета по местному самоуправлению в целом сошлись во мнении о необходимости принятия комплекса мер, которые следует применять к главам муниципалитетов, отказывающихся подписывать постановления местных дум, несмотря на имеющиеся на этот счет постановления суда, рассмотрение вопроса отложили до лучших времен. Главное правовое управление аппарата областного правительства посоветовало пока не выходить с инициативой, которая может способствовать смешению полномочий в сферах муниципального и государственного управления.

По словам депутата Михаила Матвеева, сейчас достаточно сложно принудить главу муниципального образования подписать документ, утвержденный местной думой, если он этого не хочет. В качестве примера Матвеев привел ситуацию, когда в результате противостояния между Георгием Лиманским и депутатами Самарской городской думы некоторые постановления долго не могли вступить в действие. Если бы мэр знал, что такое упорство грозит ему потерей кресла, он, возможно, был бы больше заинтересован в налаживании контакта с думой.

Адвокат Олег Казачек считает, что если дать ход этой законодательной инициативе, то можно столкнуться с правовой коллизией. С одной стороны, действительно, нужны меры для воздействия на глав муниципалитетов, которые саботируют выполнение решений представительных органов власти. С другой стороны, руководители муниципалитетов являются выборными лицами и, следовательно, снимать их с должности должны также избиратели. Тем не менее, Казачек полагает, что реализация инициативы вполне возможна - при условии, что разработкой соответствующих изменений в законодательство займутся высококвалифицированные юристы, способные обойти подводные камни. «Наше законодательство взаимозависимо. Здесь недостаточно просто внести изменения в один закон, нужно предусмотреть механизмы взаимодействия с целым комплексом различных актов, в этом главная загвоздка», - подчеркнул Казачек.

По мнению депутата Сызранской городской думы Александра Неронова, сейчас нет насущной необходимости в принятии подобных инициатив. «Вряд ли есть настолько отмороженные мэры, которые не подписывают постановления даже после решения суда. В конце концов, есть институт судебных приставов, который может заставить их сделать это. Снимать - крайняя мера. Нарушений много - что же, всех снимать?» - прокомментировал Неронов.

Депутат губернской думы Сергей Андреев считает, что правильнее было бы прописать в законодательстве механизм вступления в действие постановлений, не подписанных главой муниципального образования, но принятых двумя третями депутатского корпуса. «Если снять мэра, от этого постановление в силу не вступит. И нет никаких гарантий, что следующий мэр подпишет это постановление», - заявил Андреев. По его мнению, отстранение от должности - не та мера, которая может упростить взаимодействие между двумя ветвями власти.

На заседании комитета по местному самоуправлению губернской думы был рассмотрен проект закона Самарской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления». На ближайшем заседании думы этот документ, вероятнее всего, будет принят в первом чтении. По словам Михаила Матвеева, закон позволит определить социальные гарантии для депутатов, работающих на освобожденной основе, а также упорядочить процедуру включения вопросов в повестку дня думы.

Депутаты городских дум считают, что отсутствие регламентирующих документов никак не сказывается на их деятельности. Депутат Новокуйбышевской гордумы Дмитрий Добров сообщил «Советнику», что в этом представительном органе все штатные сотрудники обеспечены зарплатой и соцпакетом, а проблем с включением вопросов в повестку дня не возникает. Того же мнения придерживается и депутат Сызранской гордумы Виктор Адамов. По его словам, депутаты и так слишком погрязли в рутине, а принятие нового закона может лишь усугубить ситуацию.