Высокая загазованность

Сегодня комитет по нефтехимии самарской губернской думы рассмотрит законопроект о внесении изменений в закон Самарской области об охране окружающей среды. Согласно ему нефтедобывающие компании будут обязаны устанавливать приборы учета объемов попутного газа, сжигаемого в факелах. Сейчас расчетные схемы учета позволяют компаниям скрыть более 10% сжигаемого газа. В областном правительстве годовые убытки от сжигания попутного газа оценивают в размере 8 млрд рублей, а потери областного бюджета в размере 2 млрд рублей.

Законопроект о внесении изменений в Закон Самарской области «Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области» был принят в первом чтении 24 декабря 2007 года. Сегодня комитет по нефтехимии самарской губернской думы рассмотрит его снова и даст рекомендации либо доработать документ, либо принять во втором чтении. Поправки предполагают обязательную установку приборов учета на факелах сжигаемого попутного нефтяного газа (ПНГ). «Многие компании ведут учет добываемого попутного нефтяного газа расчетным путем, при котором погрешность может составлять более 10 процентов, а приборы учета дают точную информацию об объемах сжигаемого газа», - пояснили в областном министерстве нефтехимической и газовой промышленности. В министерстве затруднились назвать компании, не установившие приборы.
Только по приблизительным данным областного министерства, в регионе добывается около 600 млн куб. м ПНГ и порядка 50% сжигается в факелах (250-300 млн куб. м). По оценкам министерства, общий объем невыпущенной продукции (топливные газы, каучуки, высокооктановые добавки и другие) от сжигания ПНГ оценивается в сумму более 8 млрд руб. в год, а потери областного бюджета - более чем в 2 млрд руб. в год. По словам аналитика ИК «Велес-Капитал» Дмитрия Лютягина, точное отслеживание объемов утилизированного газа позволит областным властям увеличить доходы бюджета за счет налога на добычу полезных ископаемых. Сейчас налог на добычу 1 тыс. куб. м газа составляет 147 руб., добавил аналитик.
Проблемами экологии как региональные, так и федеральные власти занялись после публичного заявления президента, который в августе 2007 года поручил профильным ведомствам довести уровень утилизации ПНГ до 95% к 2011 году. По официальным данным, из 60 млрд куб. м добываемого в России ПНГ сжигается примерно 15-17 млрд куб. м. Экологи говорят, что объем сжигаемого газа гораздо больше. Намерение областных властей с точностью проконтролировать объемы сжигаемого ПНГ объясняется желанием четко определить круг компаний-нарушителей, превышающих допустимые лимиты. Тем более что Ростехнадзор всерьез занялся вопросом радикального увеличения штрафов, предприняв на прошлой неделе очередную попытку.
Согласно разработанному проекту постановления, имеющегося в распоряжении „Ъ“, с 1 января 2009 года выбросы от сжигания более 15% добываемого ПНГ должны штрафоваться как сверхлимитные. С 2011 года сверхлимитными предлагается считать выбросы от сжигания более 5% добываемого ПНГ. В Ростехнадзоре пояснили, что в случае принятия постановления суммарные платежи компаний за сжигание ПНГ могут вырасти максимум в 113 раз. Ранее Ростехнадзор выступал с проектом увеличения в 350 раз базовой ставки при расчете штрафа, что должно было увеличить экологические платежи компаний в 163 раза. По мнению компаний, увеличение штрафов в 163 раза поставит под угрозу рентабельность нефтедобывающей отрасли России. Как отметили в «Газпромнефти», на встрече с главой Ростехнадзора бизнес выступил за доработку проекта в рамках совместной рабочей группы. Требования компаний сводятся к дифференциации платежей в зависимости от разработки месторождений, их объема и величины газового фактора.
Несмотря на сегодняшние попытки нефтяных копаний смягчить требования властей, они уже давно начали готовить свои региональные «дочки» к ужесточению норм по сжиганию попутного газа.
«Крупнейшая нефтедобывающая компания Самарской области ОАО «Самаранефтегаз» (принадлежит «Роснефти») с 2006 года разработала и реализует программу по утилизации попутного нефтяного газа на период до 2010 года, - напомнила руководитель пресс-службы компании Наталья Сычева. - Планируемый объем вложений в реализацию программы ранее оценивался в сумму 2,5-3 млрд руб. Благодаря этому, к 2010 году объем утилизированного газа «Самаранефтегаза» должен достигнуть 95%. Сейчас компания утилизирует только 70% ПНГ», - говорит Наталья Сычева.
Другая крупная нефтедобывающая компании в Поволжье ОАО «Оренбургнефть» («ТНК-ВР») реализует программу по утилизации ПНГ на своих месторождениях стоимостью 15 млрд руб., рассчитанную до 2010 года.
Как сообщил начальник регионального управления по связям с общественностью филиала «ТНК-ВР Оренбург» Максим Зайцев, компания начала разрабатывать программу еще до появления планов Ростехнадзора по ужесточению требований. «Мы рассматриваем утилизацию не столько как желание соответствовать требованиям Ростехнадзора, а в большей степени как желание более эффективно использовать ресурсы в экономическом отношении», - сказал он. По словам Максима Зайцева, сейчас объем утилизированного газа составляет 76-78%, а к 2010 году в планах предприятия довести эту цифру до 94-95%. По предварительным данным, в 2007 году «Оренбургнефть» добыла 2,5 млрд куб. м ПНГ.


Ъ