Отбирают полномочия

Рашид Баданов посчитал, что Самарская городская дума не имеет права согласовывать кандидатуры на должность глав администраций 9-ти районов города, а также выражать им недоверие. Прокурор мотивирует это тем, что полномочия по формированию администрации полностью лежат на главе города, а возможность выражения недоверия любым должностным лицам не закреплена федеральным законодательством. Между тем депутаты, к которым Репортер обратился за комментариями, в один голос сказали, что с юридической точки зрения претензии прокурора вполне обоснованы, и глава города действительно должен самостоятельно решать вопросы назначения и снятия с должности районных глав. "Однако в Самаре сложилась очень специфическая ситуация - у депутатов были трудные отношения с прежней администрацией, и дабы избежать ее повторения и было предложено принять эту норму", - пояснила Репортеру вице-спикер думы Татьяна Братчикова. В целом с ней согласен и другой вице-спикер, Юрий Буянов:"С юридической точки зрения прокурор города прав, но данная норма носила рекомендательный характер, и, видимо, кому-то не понравилось, что депутаты могут высказать собственное мнение по конкретному чиновнику. А если, к примеру, глава района игнорирует депутатский запрос или не справляется со своими обязанностями? Мы дали мэру, таким образом, дополнительный рычаг, чтобы он мог опираться на мнение народа, которое и представляют депутаты. А когда мэр принимает решения единолично - он может и ошибиться". По мнению экспертов, процесс по лишению городской думы определенных рычагов влияния на исполнительную власть символизирует собой отыгрывание позиций, которые депутатское большинство завоевало в период долгого противостояния с прежней администрацией города во главе с Георгием Лиманским.Конечно, у власти сейчас находится новый состав команды, однако никто не может гарантировать того, что отношения между законодательной и исполнительной ветвями власти в Самаре будут безоблачными. Однако, по мнению Репортера, еще более любопытное решение федеральный суд Ленинского района принял опять-таки во исполнение требования Рашида Бадалова относительно полномочий самих глав районов. Дело в том, что прокурора города не устраивает то, что они наделены правом принимать решения по вопросам местного значения, в частности, создавать межведомственные комиссии по признанию помещений жилыми, пригодными или непригодными для проживания, а также аварийными и подлежащими сносу. Эти полномочия, по мнению прокурора, отнесены к компетенции органов местного самоуправления, куда входят - дума, мэр, департамент управления имуществом и департамент строительства и архитектуры. Однако, по словам главы Самарского района Сергея Семченко,такие полномочия все-таки целесообразнее отдать главам районов, являющимся к тому же заместителями мэра города: "Эти вопросы имеют районный уровень. Нельзя все взваливать на главу города", - считает господин Семченко. Напомним, несколько месяцев назад глава города отдал достаточно весомый пакет функций главам районов, сославшись на то, что это позволит сократить документооборот и ускорить принятие решений, в частности, по вопросам, связанным со строительством жилья. Однако оппоненты Виктора Тарховаувидели в этом иную подоплеку, сказав о том, что таким образом градоначальник выполнил договоренности, достигнутые с финансово-промышленными группами еще в период мэрских выборов. Теперь же, согласно решению суда, части этих функций районные главы лишатся, если, конечно, данный вердикт не будет оспорен в вышестоящей инстанции.