С 1 февраля должники не смогут покинуть Россию, а у мелких неплательщиков начнут описывать имущество

2 октября президент Владимир Путин подписал Федеральный закон №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 1 февраля 2008 года этот документ вступит в законную силу. Что он изменит в работе судебных приставов-исполнителей? Какие последствия он может иметь для нарушителей, не исполняющих судебные решения? Кому можно будет жаловаться на действия приставов? На эти и другие вопросы «Времени» ответила заместитель начальника управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области Ольга Головина.

- Насколько необходим новый закон?

- Действующий до настоящего момента закон был принят еще в 1997 году. В нем много коллизий, несостыковок с другими федеральными законами, например, о банковской деятельности, нотариате

Проект новой редакции был подготовлен еще несколько лет назад, а принят только в октябре этого года. Новый закон содержит ряд существенных изменений действующего порядка принудительного исполнения судебных и иных актов, которые продиктованы реалиями современной жизни. Например, у нас не было разрешения выносить поставление о запрещении выезда за рубеж должника, мы могли лишь сообщить информацию об имеющемся долге в соответствующие органы. Теперь право запрета с нашей стороны на выезд за границу закреплено законом.

Характеризуя закон в целом, можно сказать, что он направлен на повышение эффективности исполнения актов судов и иных уполномоченных органов при максимальном обеспечении прав и свобод граждан и организаций

- Будут ли расширены полномочия судебных приставов?

- Новый закон дает более широкие полномочия судебным приставам. Нам предоставлено право самостоятельно приостанавливать производство по делу. До принятия этого закона это делалось исключительно по решению суда. Приставы имели право лишь отложить исполнительное производство, и то на небольшой срок. Сегодня мы можем приостановить производство по заявлению одной из сторон. Это позволяет более оперативно разрешать возникающие в ходе исполнительного производства вопросы, при этом суды будут освобождены от формального рассмотрения соответствующих заявлений.

Расширены полномочия судебного пристава-исполнителя в части доступа к информации, необходимой для своевременного исполнения судебных актов. Новый закон более детально регламентировал порядок привлечения судебными приставами виновных лиц к административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства об исполнительном производстве

Кроме того, теперь главный судебный пристав субъекта Федерации имеет право передавать производство из одного структурного подразделения в другое.

- Как изменились права взыскателей и должников?

- По новому закону должники и взыскатели, если нарушены их права, имеют право обратиться с жалобой главному судебному приставу России, главному судебному приставу субъекта Федерации и старшему судебному приставу. По прежнему закону такое обжалование возможно было только в судебном порядке. Теперь подобные заявления от граждан станут рассматривать и на уровне аппарата управления. В первую очередь это защита прав должника, потому что в основном жалобы поступают от этой категории

Штрафные санкции к должникам увеличены, это позволит судебному приставу применять более серьезные меры принудительного характера. Когда человека штрафуют на незначительную сумму, например, за нарушение ПДД, то мы не имеем возможности работать с его имуществом, поскольку вправе описать только то, что составляет размер долга. На сумму долга, к примеру, до 1000 рублей мы, естественно, ничего описать не можем, сейчас же имеем право действовать по совокупности всех долгов. Два-три штрафа - и уже набирается серьезная сумма, появляется возможность наложить арест на телевизор, компьютер, автомагнитолу. Для нас это эффективно

Очень надеемся, что с принятием нового закона упростится работа судебных приставов. Но пока нет практики, мы можем строить только предположения о том, как будет работать закон. Наверняка в новый закон со временем будут вносить поправки, может быть, какие-то моменты отменят. Но любом случае с принятием этого закона наши права и обязанности приобрели более четкие очертания

В отличие от прежней новая редакция закона четко определила виды имущества, которое реализуется путем открытых торгов в форме аукциона

Немаловажно то, что в законе урегулированы вопросы, как распределять взысканные денежные средства, если их недостаточно для удовлетворения всех требований, предъявленных к должнику. Закон закрепляет положения о первоочередном удовлетворении требований взыскателя

- А если имущество оформлено на других людей, по новому закону с должника можно будет что-то взыскать?

- Если должник владеет достаточным имуществом, но официально на нем ничего не числится, с него будет возможно взыскать средства, но при условии если в рамках уголовного дела будет доказан факт мошенничества. Каждый имеет право оформить договор дарения, например, на своих родственников. Как правило, богатые люди официально очень бедные. Их консультируют грамотные юристы, которые всегда подскажут, как можно уйти от ответственности.

- Очень много говорилось о том, чтобы отдел розыска судебных приставов наделить правом работать в соответствии с законом об оперативно-розыскной деятельности, чтобы более эффективно находить имущество должника. В этом плане что-то меняется?

- К сожалению, в новом законе этого нет. Мы давно добиваемся того, чтобы подразделение розыска судебных приставов имело возможность работать в соответствии с законом «Об оперативно-розыскной деятельности». Мы давно ждем закона, который приравняет службу судебных приставов к правоохранительным органам. Об этом говорят уже несколько лет. По последним данным, этот вопрос планируется решить уже в 2008 году. Сейчас мы почему-то являемся государственными служащими

Татьяна ФЕДОРОВА