Проекты века закончились. В новом бюджете нашлись дополнительные деньги для всех, кроме минсельхоза

Первый бюджет Владимира Артякова, как и декларировалось изначально губернатором, носит социально ориентированный характер. Порядка одной четвертой расходов придется на министерство здравоохранения и социального развития. Если проследить тенденции изменений в областном бюджете, в 2008 году акценты будут сделаны также на сферу строительства и экономического развития. На 3,456 млрд рублей по сравнению с 2007 годом вырастут расходы минстроя, и на 1,773 млрд - расходы Минэкономразвития.

На 3,456 млрд рублей по сравнению с 2007 годом вырастут расходы Минстроя, и на 1,773 млрд - расходы Минэкономразвития. Несмотря на амбициозные планы экс-министра транспорта, связи и автомобильных дорог Бориса Ардалина, добиться увеличения расходов по дорожному строительству вдвое ему так и не удалось. По ведомству, находившемуся ранее в его подчинении, а сегодня возглавленному Валерием Матвеевым, финансирование будет увеличено всего на 1 млрд и составит 8 млрд рублей.

Значительную прибавку получит ведомство Ольги Рыбаковой. Бюджет министерства культуры вырастет почти в два раза - с нынешних 630 млн до 1 млрд рублей. 936 млн рублей уйдет согласно проекту бюджета на решение проблем природопользования -почти в 2,5 раза больше, чем в этом году. Кроме того, по словам министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области Александра Федорова, эта цифра будет увеличена при пересмотре бюджета за счет профицита. На тот момент к реализации будут готовы еще 2 программы, одна из которых касается переработки отходов. Больше чем в 2 раза будут увеличены расходы и министерства промышленности и энергетики: Николаю Свешникову предстоит освоить 467 млн рублей.

На фоне общей картины очень бледно выглядит министерство Александра Румянцева. Минсельхозу, единственному среди всех ведомств, "порезали" бюджет. В 2008 году ведомству Румянцева будет выделено лишь 1,574 млрд рублей, что на 637 млн рублей меньше бюджета министерства в текущем году. Депутаты говорят, что такое положение вещей необычно, особенно с учетом того, что минсельхоз отвечает за реализацию одного из национальных проектов. Однако деньги, заложенные на этот год, министерство освоить полностью, по словам депутата губдумы Гумара Валитова, не смогло, поэтому уменьшение финансирования с этой точки зрения выглядит вполне логичным. Возможна и еще одна причина, по которой цифра, приходящаяся на минсельхоз, столь мала. До сих пор неизвестно, какой объем средств на реализацию его программ поступит из федерального бюджета.

Однако и на последующие 2009 и 2010 годы сохраняется тенденция по снижению расходов министерства. Интересен при общей картине изменения расходов негативный тренд минстроя. В 2008 году ведомство освоит 10,7 млрд, в 2009 - 5,8 млрд, а в 2010 году - всего 321 млн согласно прогнозным планам, прописанным в проекте бюджета на эти годы. Но, как утверждают депутаты, изменения по годам будут идти лишь в сторону увеличения расходов по всем статьям, и по строительству в том числе. Просто минстрой не успел подсчитать объем необходимых вложений в сферу строительства на 2010 год. Это единственное министерство, суммы по которому на 2010 год не просчитаны даже примерно.

В целом, по словам депутатов, в процессе работы согласительной комиссии в проект бюджета, конечно, предстоит вносить определенные изменения, но вряд ли они станут кардинальными. По уверениям членов регионального парламента, коррективы ожидаются лишь по некоторым пунктам, а перераспределение средств, скорее всего, произойдет внутри бюджетов министерств.

-  Цифры, которые отражены в проекте бюджета на 2008 год, предварительные. При этом надо учитывать, что в бюджетном процессе поменялись акценты, важны не абсолютные цифры, а результат. Новизна трехлетнего бюджетного планирования как раз и заключается в ориентации на результат. На согласительной комиссии, которая пройдет во вторник, мы рассмотрим поправки к бюджету, которые уже сейчас есть у депутатов. Однако по опыту предыдущих заседаний комиссии могу сказать, что кардинальных перемен не произойдет. Правительство очень ответственно подошло к формированию бюджета, поэтому если и будут меняться цифры, то незначительно.

- В области реализуется национальный проект  "Развитие АПК", но сегодня он работает порой вхолостую по той простой причине, что неправильно продуман концептуально. И так как заложена неверная концепция, то освоение запланированных на этот год денег по некоторым параметрам происходит не в полном объеме. Далеко не все средства, заложенные в бюджете 2007 года на сельское хозяйство, были освоены, поэтому на 2008 год их заложили в гораздо меньшем объеме. Когда мы поставили на комитете вопрос по субсидированию определенных процентов работ для сельхозпроизводителей, получилось, что условия для получения субсидий не соответствуют реалиям. Очень немногие местные сельхозпроизводители соответствуют поставленным условиям, поэтому можно сказать, что нацпроект работает неэффективно. Хотя если менять условия, делать их более благоприятными для производителей, то заложенных средств, конечно,1 не хватит. Поэтому депутаты будут бороться за увеличение объемов финансирования по сельскому хозяйству, особенно по некоторым пунктам. Еще одна причина, по которой существует такая разница между бюджетом 2007 года и проектом на 2008 год, в том, что пока в проекте не прописаны федеральные деньги. Министерство сельского хозяйства РФ еще не дало точную информацию, какой объем средств будет выделен Самарской области.

- Любой проект бюджета является предварительным, особенно если мы говорим о прогнозных планах на 2009-2010 годы. Предстоит внесение коррективов. И никакой тенденции уменьшения финансирования по каким-либо сферам быть не может, все изменения пойдут в сторону увеличения. Кроме того, мы ожидаем больших финансовых потоков из федерального бюджета на приведение в порядок сферы ЖКХ и по

нацпроекту. И сокращения финансирования по части строительства не предвидится - такой вывод можно сделать, учитывая позицию, которую сейчас занял губернатор.

- На мой взгляд, проект бюджета, пройдя через согласительную комиссию, не претерпит кардинальных изменений. Скорее всего, будут скорректированы лишь некоторые позиции, и то внутри министерств. По прогнозному плану бюджетов 2009-2010 годов, наоборот, коррективы ожидаются существенные, но вноситься они будут уже в конце 2008 года, после подведения его итогов и соответствующих выводов. И если потребуется

увеличение финансирования, это найдет отражение в бюджете.

- Снижение объемов финансирования сельского хозяйства вызывает недоумение на фоне того, что министерство участвуют в реализации национального проекта. Единственное возможное здесь объяснение - расчет на федеральные средства, которые в проекте областного бюджета пока не отражены. Что касается работы согласительной комиссии - не думаю, что после сдачи думой позиций по поправкам о раздельном голосовании у депутатов осталась возможность отстаивать свои поправки. Но это не значит, что этого не нужно делать вовсе. Лично мной как депутатом в согласительную комиссию внесены поправки по перераспределению около 4,5 млрд руб: 3 млрд на капремонт жилого фонда области, 1,4 млрд на развитие транспортной сети Самары и около 150 млн по отрасли здравоохранения - детская горбольница № 1, больница им. Семашко и финансирование лечения больных рассеянным склерозом. 37 миллионов рублей - Самарской епархии на строительство храма на территории больницы Калинина и восстановление церкви в селе Виловатое.