Чиновников заменят социальными программами. В губернии хотят сократить количество госслужащих

Губернатор Самарской области Владимир Артяков, выступая на последнем пленарном заседании губернской думы, предложил наложить запрет на увеличение числа государственных служащих региона. «Считаю, что имеющаяся численность госслужащих достаточна для реализации полномочий правительства Самарской области. Более того, должна быть проведена работа по сокращению штата», - заявил он. Впрочем, губернатор не стал уточнять ни сроков, ни подразделений, которые будут сокращены, но отметил, что сокращение будет проводиться в рамках «социализации бюджета». По мнению Артякова, уменьшение численности чиновничьего аппарата позволит освободить часть бюджетных средств на социальные программы, а также сделать более легким управление структурами власти.

По информации «Времени», среднемесячное жалованье госслужащих, работающих в органах власти, по-прежнему существенно превосходит среднюю зарплату по России и растет опережающими темпами. По данным Росстата, в первом полугодии 2007 года средняя зарплата госслужащих в РФ составила 15,8 тысячи руб. Реальной же цифрой, согласно инфляции, является 12,4 тысячи руб. Рекорды роста поставила зарплата работников территориальных органов федеральных структур.

Эксперты «Времени» уверены, что, несмотря на заявление губернатора, сокращения чиновничьего аппарата в ближайшее время в области не предвидится. По их мнению, этому будет препятствовать наличие множества функций у властных структур. Как считает политолог Андрей Колядин, «любое сокращение государственных служащих неизбежно ведет к увеличению их численности. По-сути, необходимо сокращать не служащих, а госфункции, и передавать их на исполнение в другие структуры». По мнению юриста адвокатской коллегии «Литис» Олега Казачека, «о том, что необходимо сокращать чиновничий аппарат, в Самаре говорят уже давно, но когда начинается какая-либо деятельность, этот аппарат автоматически «раздувается», и нужны новые исполнители. Конечно, у Владимира Артякова благие цели, однако, я думаю, на деле никакого сокращения не произойдет».

член комитета по бюджету, финансам и инвестиционной политике Самарской губернской думы:

- В первую очередь социальную защиту получают такие категории населения, как ветераны, больные и инвалиды. На мой взгляд, совершенно неправильно направлять бюджетные средства на поддержку государственных служащих, ведь нельзя только на пособии держать работоспособного человека! В наше время пора менять менталитет. Если в бюджете усилить социальную часть, то он получится производственно-направленным. В регионе возрастет производство материальных благ, и лишь в этом случае люди будут получать нормальные, соответствующие рыночным условиям заработные платы. Таким образом, граждане станут не получать социальные пособия, а зарабатывать деньги!

Владимир ЗВОНОВСКИЙ,

президент Самарского фонда социальных исследований:

На мой взгляд, подобные заявления - низкопробный популизм. Руководитель, заработная плата которого задается финансовыми соглашениями, стремится к тому, чтобы в его подчинении было как можно больше людей. А зарплата менеджера, наоборот, будет зависеть от того, сколько он продаст. В итоге никого не сократят, ведь сначала необходимо провести «инвентаризацию» тех чиновников, которые есть. На это потребуется немало времени, может быть, год, а может, и более.

Ирина СКУПОВА,

уполномоченный по правам человека в Самарской области:

 - Запрет Владимира Артякова на увеличение числа госслужащих обусловлен соответствующим распоряжением президента РФ о предельной штатной численности органов власти и рекомендацией, которые появились еще в середине 2006 года. Что касается сокращений, то это же не самоцель! Оптимизация структуры определяется видением задач и способов достижения социальных целей первым лицом региона. Увольнения - это всегда крайне болезненный процесс, и для руководителя, между прочим, тоже. Но и расторжение договоров, и процесс реорганизации имеют четкие правовые основания, прописанные в Трудовом кодексе РФ, поэтому при соблюдении процедуры увольнения госслужащие имеют достаточные гарантии социальных прав. К тому же, когда губернатор говорил о переводе части госслужащих в автономные учреждения, он имел в виду в первую очередь реализацию административной реформы, одна из главных целей которой заключается в разделении функций управления на выработку и принятие решений, предоставление государственных услуг и контроль за их исполнением.