Не сошлись в оценках

Работа над проектом постановления областного правительства "Об утверждении государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Самарской области" началась несколько месяцев назад. Такая необходимость возникла в связи с истечением срока действия ранее принятого аналогичного постановления губернатора от 3 июля 2003 года Разрабатываемый документ должен установить кадастровую стоимость всех категорий земельных участков, расположенных на территории Самары. Исходя из обозначенной в нем стоимости будет производиться не только исчисление земельного налога, который в полном объеме поступает в местную казну, но и выкуп земельных участков.

Как пояснил СО заместитель министра имущественных отношений областного правительства Валерий Троян, работа по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов области проводилась в соответствии с новыми методическими указаниями, утвержденными приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 12 февраля 2007 года.

Как стало известно СО, первый вариант документа уже поступил в администрацию Самары, где вызвал много нареканий. Помимо технических поправок, которые предлагают внести городские чиновники, по их мнению, необходимо провести корректировку документа по существу, а именно уточнить ряд позиций, увеличивающих налоговое бремя для физических лиц, а также утяжеляющих обременение для промышленных предприятий и таких социально значимых объектов, как школы и т.п.

В данных проведенного мэрией анализа предлагаемых показателей кадастровой стоимости земли действительно есть ряд спорных моментов. По информации администрации, в обсуждаемом варианте документа, в частности, предлагается в 1,5-2,3 раза увеличить стоимость земли под многоэтажными жилыми домами в отдаленных районах города (Кировский, Красноглинский и Куйбышевский), а в центральных (Октябрьский, Ленинский и Самарский) сократить примерно в 1,5 раза. Предлагается произвести изменение стоимости земель, занимаемых ИЖС, увеличив ее средний показатель в 1,7-4,8 раза в зависимости от района В анализе отмечается также, что стоимость земель под гаражами и автостоянками в удаленных районах предлагается увеличить в 2-3 раза, а в центральных снизить. Вместе с тем проект постановления предусматривает общее увеличение стоимости земель в 1,3-3,7 раза по участкам, занимаемым объектами торговли, общественного питания и бытового обслуживания. По площадкам, предназначенным для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения, удельный показатель кадастровой стоимости земли, предлагается установить практически на одном уровне для всех районов города с приростом в 1,2-2,8 раза. Земли под административно-управленческими объектами и объектами народного образования объединены в одну категорию, и удельный показатель их кадастровой стоимости увеличен в 2-5 раз и т.д.

На основе проведенного ими анализа чиновники мэрии выдвинули ряд предложений по корректировке документа. Будут ли они учтены и в каком объеме, пока не известно. Как пояснил СО Троян, исполнителем работ по проведению государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Самарской области является ФГУП ФКЦ "Земля". "Данное предприятие также осуществляет согласование результатов выполненной работы с органами местного самоуправления и устраняет замечания в случае их поступления", - уточнил областной чиновник. По его словам, замечания городской администрации направлены исполнителю. "Часть замечаний технического характера, а также замечания, не противоречащие методическим указаниям, несомненно, будут учтены при повторном согласовании с органами местного самоуправления г.о. Самара В то же время замечания, противоречащие нормативным правовым актам либо исходной информации, не могут быть приняты к рассмотрению", - заявил он.

Согласно проекту постановления об утверждении кадастровой оценки земельных участков, серьезно ухудшится положение промышленных производств. По данным мэрии, это связано с тем, что для площадей, предназначенных под размещение производственных и административных зданий, сооружений промышленности т.п. в удаленных районах города, таких как Кировский, Красноглинский и Промышленный, стоимость земли предлагается увеличить в 1,2-1,8 раза, в то время как по остальным районам города должно произойти снижение в 1,2-1,7 раза. По мнению администрации, такой подход серьезно повлияет на цену выкупа земли, что существенно ухудшит положение промышленных предприятий города.

Наиболее заметно выбивается из общего ряда кадастровая стоимость земель, занимаемых портами, водными и железнодорожными вокзалами, а также автовокзалами, аэропортами, аэродромами и аэровокзалами. Так, в Железнодорожном районе, где расположен железнодорожный вокзал, предлагается произвести снижение стоимости этой категории земельных участков в 148 раз. В 116,2 раза предлагается уменьшить стоимость земли для этой же категории в Кировском районе (аэродром завода "Авиакор"). По остальным районам предлагается провести снижение в пределах от 7 до 15 раз.

Стоит отметить, что куда более существенное снижение стоимости предлагается провести во всех районах города для земель, занимаемых особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами и садами (от 570,6 раза в Кировском районе до 1 733,9 раза в Ленинском районе). Существенное снижение должно произойти и в стоимости земель, предназначенных для сельскохозяйственного использования: от 22,7 раза в Кировском районе до 150,7 раза в Ленинском.

- В соответствии   со   ст. 391 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении каждого земельного участка определяется как его кадастровая стоимость на 1 января года, являющегося налоговым периодом. При этом в срок до 1 декабря текущего года удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков должны быть утверждены областным правительством.

- Земельный налог является одним из важнейших источников пополнения доходной части бюджета города. Безусловно, те изменения, которые должны произойти по кадастровой стоимости земли в Самаре, касаются нас напрямую и крайне волнуют. На сегодняшний день мы проанализировали тот проект постановления, который был нам направлен, и подготовили на него ряд замечаний. Главное наше опасение связано с тем, что сегодня мы не можем быть уверены в том, что суммы земельного налога, поступающие в бюджет города, останутся на прежнем уровне или вырастут в том случае, если кадастровая стоимость земли будет утверждена на том уровне, на каком предложено. При этом хочу подчеркнуть, что никаких принципиальных противоречий по этому вопросу нет, идет обычная работа по согласованию документа. Я думаю, что в конечном итоге наше мнение будет учтено, и мы не потеряем в средствах, поступающих в доходную часть бюджета.