Прибыль вполсилы

На днях во время заседания профильной комиссии депутаты слушали отчет специалистов контрольно-счетной палаты (КСП) о том, насколько эффективной была работа департамента по управлению муниципальным имуществом (ДУМИ) в прошлом году. Слушали и не переставали поражаться. Речь шла об арендной плате за использование муниципальных помещений коммерческими и иными организациями Тольятти. Допущенные специалистами ДУМИ нарушения, приведшие к многомиллионной «недостаче» в городской казне.

По состоянию на начало 2008 года в собственности муниципалитета находилось более 2,2 млн кв. метров недвижимого имущества, сдача в аренду которого позволила городскому бюджету заработать в прошлом году 106 млн руб. Показатель вроде бы неплохой, однако эта цифра вполне могла оказаться выше. Судите сами: в 2007 году чиновникам пришлось списать сразу 13 безнадежных долгов, пеней по ним и сопутствующих штрафов. Использование данной меры привело к тому, что бюджет не смог получить дополнительно почти 6 млн руб. Кроме того, из-за нерасторопности чиновников, пропустивших срок исковой давности, Арбитражный суд Самарской области списал департаменту сразу 14 пунктов дебиторской задолженности на общую сумму порядка 2 млн руб., которые также могли бы пополнить местную казну.

Среди прочего, со слов председателя КСП Константина Яковлева, отмечен тот факт, что в 2007 году в Тольятти действовали 1125 договоров аренды муниципальных нежилых помещений общей площадью 156 тыс. кв. метров, а также 700 договоров безвозмездного пользования таковыми площадью в 196 тыс. кв. метров. Наличие большого числа арендаторов-безвозмездников, на долю каждого из которых приходится в среднем по 281 кв. метру городских площадей, привело к образованию так называемых выпадающих доходов, объем которых в КСП оценили в 68 млн руб. Причем сумму эту специалисты вычислили без применения корректирующих коэффициентов, используемых при расчете арендной платы, а также без учета годовой ставки земельного налога, что позволяет говорить: в действительности договора безвозмездного пользования, часть которых заключены без видимых на то причин, приносят городу куда более солидные убытки.

Впрочем, нередко мало полезными оказываются, как выяснилось, и договора непосредственной аренды, выборочная проверка 80 из которых показала: в 25 случаях были допущены нарушения, выразившиеся в денежном эквиваленте более чем в 10 млн руб., половину из которых бюджет недополучил в 2007 году, еще половину - в более ранний период. Как пояснил депутатам Константин Николаевич, в числе основных нарушений, выявленных в ходе проверки, - несвоевременное применение корректирующих коэффициентов К1, К2, К3, К7 и базовой ставки арендной платы; ошибки в указании размеров арендуемых площадей и их этажности; наличие неучтенных вспомогательных площадей, приводящее к минимизации доходов от сдачи муниципальной собственности в аренду; существование непогашенной дебиторской задолженности и пеней и прочее. При этом речь, напомним, идет лишь о 80 договорах аренды из 1125 существующих, что позволяет предположить: в действительности финансовые потери муниципалитета при передаче в аренду собственных нежилых площадей выглядят, вероятно, куда более впечатляюще. Как заметили члены комиссии по муниципальному имуществу и приватизации, не исключено, что таковые, по всей видимости, вполне могут достигать ежегодно 100 млн руб. и более.

Подводя итоги, Константин Яковлев сообщил о том, что неэффективная работа департамента по управлению муниципальным имуществом привела к тому, что в 2007 году городской бюджет недополучил доходов на общую сумму в 26 млн руб.

Во избежание повторения подобных провалов впредь в КСП сочли нужным рекомендовать мэру Анатолию Пушкову принять меры по ликвидации существующей дебиторской задолженности, размер которой достиг к началу текущего года 14 млн руб. Для этого, по мнению специалистов, необходимо в срочном порядке приступить к взысканию задолженности платежей по арендной плате с применением штрафных санкций за неисполнение условий договоров, а также к досрочному расторжению части из них. Кроме того, в КСП считают целесообразным провести служебное расследование по всем выявленным проверкой фактам неэффективного использования муниципального имущества. Члены профильной комиссии с перечисленными выводами согласились и решили направить таковые вместе с материалами проверки напрямую градоначальнику.

Цифра дня

26 млн руб. - таков объем недополученных бюджетом города в 2007 году средств, возникший вследствие неэффективной работы чиновников, ответственных за сдачу в аренду объектов муниципальной собственности.

25 тыс. руб. и не более должна составлять цена 1 кв. метра жилья, чтобы оно стало по-настоящему доступным. К такому выводу пришли члены созданной в ТГД временной депутатской группы по выявлению причин кризиса в строительной отрасли города.

Тольяттинские депутаты утвердили во втором чтении поправки в Методику по определению размера арендной платы за муниципальные нежилые здания и помещения. Предпосылкой к внесению соответствующих изменений стало неудовлетворительное состояние дел в части взимания платежей с арендаторов объектов городской собственности в пользу местной казны, объем которых оставался до последнего времени крайне невелик. Тем временем передача муниципальных площадей в аренду продолжает оставаться одним из источников доходов городского бюджета, на который городские власти продолжают возлагать надежды. Для их осуществления и было принято решение об изменении коэффициентов места расположения, а также коэффициентов видов деятельности, с помощью которых исчисляется размер платы за пользование муниципальными объектами с учетом базовой арендной ставки. Говоря о месте расположения тех или иных объектов, самыми «дорогими» (коэффициент 1,2) решено считать те, что располагаются по улицам Автостроителей, Ворошилова, Революционной, Тополиной, Гагарина, Комсомольской, Ленина, К. Маркса, Мира, Чуковского, Матросова, Л. Чайкиной и на пр-те С. Разина. К самым нерентабельным точкам (коэффициент 0,6) отнесены объекты, расположенные в микрорайоне Жигулевское Море и поселках Шлюзовой, Поволжский и Федоровка. Что до видов деятельности, самыми низкодоходными решено считать государственное и муниципальное здравоохранение, культуру, спорт, социальное обеспечение, СМИ и ТОС (коэффициент 1,5). Раскошелиться на аренду муниципальных помещений придется представителям игорного, риелторского, оценочного и охранно-детективного бизнеса, а также страховщикам, банкирам и владельцам ломбардов - для них установлен самый высокий коэффициент, равный 15.