Приказано сдать

Очевидно, что в этом году Самарская область вновь провалит план по вводу в строй готового жилья. Как заявил на своей пресс-конференции перед началом коллегии министр строительства и ЖКХ Самарской области Павел Донской, за десять месяцев этого года план по вводу в эксплуатацию жилых домов был выполнен всего на 42%, и хотя динамика процесса относительно того же периода прошлого года положительная (211,5%), проблема остается.

По словам Павла Донского, сейчас поставлена задача добиться того, чтобы разрешение на строительство организация могла получить в двухмесячный срок. В целом должен быть пересмотрен регламент согласования сдачи домов в эксплуатацию и сокращен список структур, которые участвуют в этом процессе. Впрочем, по каждому из домов вопрос все-таки будет решаться индивидуально, поскольку проблемы, из-за которых «зависли» дома, разные: в одних случаях это проблемы с документацией, в других - несоответствие ГОСТам из-за переноса сроков, госприемки.

Участие в работе коллегии приняли представители министерства, администраций Самары и Тольятти и управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области, а также общественных организаций стройкомплекса губернии и строительных компаний. В числе последних были Андрей Сорочайкин («Металлоптторг») и Вадим Мясников (ОАО «Коттедж»). Получить их комментарии после встречи «Времени» не удалось.

Обратиться в областное правительство с инициативой объявить амнистию для застройщиков, чьи дома готовы, но по разным причинам не могут быть введены в эксплутацию, предложила, между тем и вице-спикер Самарской городской Думы Татьяна Братчикова. Эту мысль она озвучила в прошлый четверг на совместном заседании контрольного и бюджетного комитетов гордумы. Правда, собственного «рецепта спасения» у Братчиковой нет, пока она предложила всего лишь выйти в губернскую думу и правительство Самарской области с такой инициативой. Это предложение внесли в протокол, но оно еще будет переработано думскими юристами и экономистами, после чего поступит на рассмотрение городским парламентариям.

Члены думского комитета по строительству, куда должно быть направлено предложение Братчиковой, уже готовы его поддержать. По словам депутата Феликса Лаврушина, принимать это решение нужно в первую очередь для того, «чтобы люди могли законно проживать в своих квартирах». Председатель комитета Александр Шатохин заявил, что с подобной инициативой депутаты уже обращались в городскую администрацию, однако чиновники не торопятся выдвигать в думе предложения и не предоставляют никаких документов.

Эксперты считают, что инициативы властей можно только приветствовать. «В Самаре около 90% построенного жилья не введено в эксплуатацию», - напоминает генеральный директор СК «Портал» Игорь Михеев. По словам директора ООО «Милл» Виктора Рящина, «в этом году очень много квадратных метров могло бы быть сдано, если бы власти вплотную занялись вопросом выдачи разрешений для построенных домов». «Может быть, новый губернатор даст толчок», - надеется Виктор Рящин. Ввод в эксплуатацию построенных домов может сдвинуть с мертвой точки и реализацию областных и федеральных жилищных программ в Самаре, в том числе программы «Доступное жилье», полагает Татьяна Братчикова.

Аналитики и участники рынка согласны и с тем, что к проблеме каждого дома нужно подходить индивидуально. Александр Шатохин такой подход объясняет наличием на рынке недобросовестных застройщиков. «Каждый объект нужно рассматривать по отдельности, а не принимать все скопом. Главное, чтобы недобросовестные застройщики не прошли тут же под шумок», - высказывает он свою точку зрения. Заместитель директора торгово-офисного центра «Информатика» Игорь Рязанцев считает, что «если есть документы и дом уже построен,   подключен к сетям, проведена экспертиза, то нужно выдавать разрешение».

В то же время, отмечают эксперты, областные и городские власти не должны останавливаться только на решении проблем ввода в эксплуатацию уже построенных домов. «Эти меры хороши, но они не ведут к установлению нормальной системы в градостроительстве. Все правила по выделению земельных участков, отселению из ветхого жилья, вводу в эксплуатацию должны быть оптимизированы. Нужна абсолютно новая система взаимодействия между властью и бизнесом в вопросах градостроительства», -говорит Игорь Михеев.

- Нужно объективно смотреть на то, что уже свершилось. В Самаре больше 200 домов не имеют разрешительной документации. Старая администрация не выдавала разрешений, а новая никак не может раскачаться.

- Жильцы должны для себя решить: либо им все равно, что у них пустоты под домом, либо нет. Надо, чтобы житель взял ответственность на себя, подписал необходимый документ о том, что не имеет претензий. И не бегал потом в областное правительство.

- Причины в основном заключаются в юридических препонах. К примеру, раньше существовала проблема оформления документов в Регистрационной палате. Ее сотрудники не регистрировали договоры, потому что не было проведено торгов на землю. Потом они подумали и решили все же регистрировать.

Кроме того, происходили различные изменения законодательства и порядка оформления документов. Например, сначала проект застройки согласовывало руководство пожарных надзорных органов, которые находились в системе МВД. Потом этим стали заниматься другие пожарные органы, входящие в систему МЧС, которые уже не принимали тех документов и требовали новых согласований. А новые согласования выливаются застройщику еще в 4-7 млн рублей. Есть и другой пример - заканчиваются договоры аренды земли, и застройщик не хочет и не может продлевать их, так как областное министерство строительства повысило на 10-15% арендную ставку. Нести дополнительные расходы в 5-7 млн рублей накладно для строителей, поэтому договоры не продлеваются.

- Есть объекты, которые технически уже невозможно оформить. Например, в эпоху приватизации СНТК им. Кузнецова строился научно-технический комплекс в поселке Прибрежный. Земельный участок по документам не был оформлен, потом здание продали. Новый застройщик закончил строительство, люди заселились. Но ни паспортов, ни документов у них нет, а «поезд ушел» - делали все по факту, а документы на землю и строительство отсутствовали. Юридические проблемы существуют сейчас у тех домов, которые были построены еще до образования Регистрационной палаты.