Проблемы "дачной амнистии" обсудили на круглом столе

Сегодня в Самарском Доме журналистов (ул. Самарская, 179) прошел круглый стол, посвященный проблемам реализации закона о «дачной амнистии» в Самарской области.

В круглом столе приняли участие:

1. Мария Викторовна Алейникова, начальник отделения Управления Федеральной Регистрационной Службы  по Самарской области,
2. Петр Алексеевич Васильев, начальник отдела государственного земельного контроля «Роснедвижимости» по Самарской области,
3. Александр Николаевич Андрианов, руководитель комитета по управлению муниципального имущества городского округа Кинель,
4. Ринат Рашидович Файзуллин, заместитель директора по загородной недвижимости Риэлторской компании «Дисса»,
5. Олег Евгеньевич Егоров, член правления Поволжской Гильдии Риэлторов,
6. Максим Валерьевич Куприн, исполнительный директор Некоммерческого Партнерства «Кадастровые инженеры Поволжья»,
7. Сергей Викторович Осипов, руководитель Муниципального унитарного предприятия  «Кинельский центр недвижимости»,
8. Михаил Леонидович Мосеев, генеральный директор ЗАО «Геоинформ» (г. Самара).

1 сентября 2006 года вступил в силу Федеральный закон 30 июня 2006 года N 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», который вводит упрощенный порядок регистрации прав граждан на объекты недвижимости. В народе он неофициально именуется законом о «дачной амнистии».

Несмотря на то, что с 1 января 2007 года снижена государственная пошлина за государственную регистрацию права собственности физического лица на земельный участок или на созданный на таком участке объект недвижимого имущества до 100 рублей, а многие субъекты федерации установили предельные максимальные цены на землеустроительные работы для владельцев участков, подпадающих под «дачную амнистию», во многих регионах «дачная амнистия» не пользуется популярностью. В стране около 40 млн. россиян, нуждающихся в регистрации собственности своих  участков и построек. Однако текущие результаты хода реализации закона №93-ФЗ по регионам не внушают оптимизма: Ленинградская область - 4 тыс. заявлений, Томская - 1,1 тыс., Нижегородская - 4,3 тыс., Свердловская - 13 тыс., Иркутская - 1,5 тыс. Как видно, массового обращения граждан не наблюдается В Самарской области в регистрационной  службе на текущий момент зарегистрировано более 14 тыс. заявлений. Всего в нашем регионе 2 млн. участков, нуждающихся в регистрации - это около 5% от общего числа по России. В целом же «дачная амнистия в стране» пока не пользуется популярностью.

В ходе проведения круглого стола высказывались самые разные причины, тормозящие ход проведения закона о «дачной амнистии». По словам Марии Алейниковой, главными трудностями в ходе реализации закона стали: недостаточная информированность население и недостаточная достоверность информации о «дачной амнистии», вопрос межевания участков, вопрос организации работы по легализации прав граждан с участием органов местного самоуправления.

По мнению Петра Васильева, органы местного самоуправления должны взять на себя инициативу по разработке порядка признания прав граждан даже в том случае, когда у них отсутствуют правоустанавливающие документы. А такие примеры, по информации Сергея Осипова, нередки. Перечень документов, которые могут считаться правоустанавливающими по 93-му закону - открытый, и это, по мнению С.Осипова, не идет на пользу закону, поскольку возникают различные его толкования в разных ведомствах.

Одной из причин «пробуксовки» закона называют высокую плата за землеустроительные работы. Например, в Подмосковье межевание участка в 15 соток может обойтись дачнику в 50 тыс. руб., в Ленинградской области - до 20 тыс. руб., в центральных регионах - до 10 тыс. руб. Естественно, большинство владельцев дачных участков не готовы пойти на такие траты.
Стоимость этих работ в каждый регион устанавливает самостоятельно - власти субъектов имеют право на ограничение стоимости межевания на своей территории. Ставропольский край, Татарстан, Чувашия, и многие другие регионы так и сделали, установив плату за межевания в 1,5-2 раза меньше, чем она была, но некоторые регионы вообще отказались это делать - например, Вологодская, Ивановская, Владимирская области

Справка - цены по регионам:
Курганская область: предельная стоимость землеустроительных работ с целью ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества и индивидуального гаражного строительства в Зауралье составляет 3 тыс. рублей. Для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - 3,6 тыс. рублей. До изменений стоимость услуг в области была в пределах 5-8 тыс. рублей.
Смоленская область: за участок, предназначенный для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, а также индивидуального жилищного строительства, - 5 тыс. рублей; за участок для индивидуального гаражного строительства - 2 тыс. рублей;- за участок для огородничества и садоводства - 3 тыс. рублей. Если земельный участок расположен на территории муниципального района, стоимость землеустроительных работ составит 3,5 тыс.

В Самарской области постановлением областного правительства тоже были установлены предельные максимальные цены на землеустроительные работы: в городских округах Самара и Тольятти - 2000 рублей, в прочих городских округах - 1500 рублей, в муниципальных районах - 1100 руб.
В результате, с чем сегодня столкнулся регион. Те коммерческие геодезические фирмы, на чью долю приходилась большая часть работы с частными лицами, не в состоянии уложить себестоимость проведения работ в установленные тарифы. Из нежелания работать себе в убыток искусственно создаются очереди и не производятся данные виды работ, или придумываются другие виды услуг, «добирающие» необходимые суммы, - все это значительно приостанавливает ход реализации закона о «дачной амнистии».

Особенно непросто землеустроителям в Самаре, где только за пользование картографической базой они обязаны заплатить более 1000 рублей за участок. Михаил Мосеев выдвинул предложение - предоставить возможность собственникам участков самим собирать пакет необходимых документов для проведения межевых работ. Однако участники круглого стола посчитали, что такое перекладывание работы на плечи собственника только затянет процесс регистрации.

Бесконечные очереди в инстанциях - еще одна из наиболее острых проблем «дачников». Участники круглого стола отметили длительные задержки ожидания рассмотрения документов. И постановление правительства о предельных максимальных ценах на землеустроительные работы еще более обострило ситуацию.

Олег Егоров от лица риэлторского сообщества, высказал сожаление о еще слишком низкой правовой культуре населения. Часто вместо того, чтобы думать, как распорядиться собственностью, многие владельцы дачных участков думают о том, становиться собственниками или нет, боясь последующего налогообложения. В связи с этим Олег Егоров предложил поэтапное ужесточение правил реализации 93-го закона. В противном случае госслужбам придется столкнуться в конце 2009 года с небывалым ажиотажем.

Подводя итог выступлений, участники круглого стола предложили следующие мероприятия, призванные активизировать процесс эффективной реализации закона «дачной амнистии:

• Освещение хода и реализации закона «о дачной амнистии» в СМИ;
• Создание консультационные центров на базе муниципальных предприятий;
• Более четкое описание категории правоустанавливающих документов, подпадающие под пункт «и другие»;
• Рассмотрение возможности увеличения числа ответственных лиц за подпись на кадастровых документах;
• Вовлечение органов местного самоуправления в процесс реализации закона о «дачной амнистии»;
• Упорядочение организации процесса межевания и постановки на кадастровый учет;
• Формирование механизма компенсации из местного бюджета работ по территориальному землеустройству и техническому учету объектов недвижимости;
• Инициирование отчетного мероприятия по текущим результатам работы по реализации закона о «дачной амнистии» с участием других регионов, с привлечением всех уровней органов власти, общественных и коммерческих организаций, действующих на рынке;
• Расширение состава рабочей группы посредством привлечения общественных и некоммерческих организаций;
• Решение проблемы отсутствия правоустанавливающего документа в случаях, когда на земельных участках, предоставленных гражданам без правоустанавливающих документов, возведены строения;
• Поручить организаторам круглого стола составить итоговый документ по результатам проведения круглого стола и передать его рабочей группе.

SamRu.ru