Госдума приговорила инвесторов к общему режиму.Разрешительные права ЦБ урезали на 10%

Вчера комитет Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам рекомендовал принять во втором чтении поправки в законы "О Центральном банке РФ" и "О банках и банковской деятельности", упрощающие вхождение в капитал российских банков иностранных инвесторов. При этом по настоянию депутатов после первого чтения документ был изменен в пользу потенциальных покупателей акций. Теперь для российских и иностранных инвесторов будет действовать разрешительный порядок при приобретении более 20% акций кредитной организации (а не 10%, как было в первоначальной редакции) и уведомительный - при приобретении от 1 до 20%

 
Рекомендованные вчера поправки пролоббировали сами банкиры, посчитав снижение разрешительной планки для резидентов при вхождении в капитал банка с 20 до 10% ущемлением прав российских инвесторов. По словам президента Ассоциации региональных банков России, зампреда банковского комитета Госдумы Анатолия Аксакова, правительственный вариант ухудшает возможности проведения IPO банков внутри страны, поскольку даже в случае продажи десятипроцентного пакета акций резидентам пришлось бы добиваться согласия ЦБ

 
Позиция банкиров сперва вызвала недоумение у регулятора. "В ЕС действует директива, согласно которой разрешительный порядок действует при покупке более 10% акций,- сообщил Ъ зампред Банка России Геннадий Меликьян.- При этом на этапе обсуждения закона все банки согласились с этой нормой, и не понятно, почему они выступили резко против только сейчас". Тем не менее банкирам удалось убедить и депутатов, и правительство, и ЦБ. "Принятие поправок в последнем варианте можно считать победой банков: они отстояли свое право на 20-процентную планку, что, несомненно, упростит процедуру IPO",- говорит заместитель директора инвестиционного департамента Промсвязьбанка Петр Терехин. "Первоначальная планка в 10% упрощала обращение акций на вторичном рынке, а повышение ее до 20% упростит банковские IPO",- сказала старший экономист Альфа-банка Наталья Орлова, добавив, что теперь банковские IPO наконец заработают как финансовый инструмент.

  
При этом, по словам главного экономиста банка "Траст" Евгения Надоршина, если предыдущий вариант законопроекта упрощал доступ в капиталы банков портфельных инвесторов, то принятие законопроекта в нынешней версии будет способствовать усилению притока стратегических инвесторов (приобретающих долю в банке более 10%). "Участие в капитале банка в доле, превышающей 10%, дает инвестору одну-две позиции в совете директоров,- считает Евгений Надоршин.- Это позволяет принимать участие в операционной деятельности банка"

 
Впрочем, именно этот факт вызывает опасения регулятора. Представитель ЦБ пояснил Ъ, что задача ЦБ не в увеличении давления, а в обеспечении прозрачности структуры собственности банков. "Если бы порядок вхождения в капитал был разрешительным с планки 10%, то тогда можно было бы уже лучше контролировать банк, понимая, собирается ли этот инвестор по привычке заниматься схемами по обналичиванию денег или развивать в банке ритейл",- пояснил он

 
Участники рынка признают, что с введением новой нормы контроль со стороны ЦБ над банковской системой может ослабнуть. "Чем больше свободы, тем больше рисков",- говорит Петр Терехин. Однако, по мнению специалистов, для госорганов важнее была скорость принятия новых правил, по которым предстоит размещать допэмиссии ВТБ и Сбербанка, планируемые на 2007 год. "Законопроект крайне важен с точки зрения грядущей эмиссии крупнейших банков",- сообщил председатель банковского комитета Госдумы Владислав Резник. И, следовательно, мелочами госорганы могут пожертвовать.
АННА Ъ-ИНОЗЕМЦЕВА, ИГОРЬ Ъ-МОИСЕЕВ, МАРИЯ Ъ-РАЗУМОВА