Законотворцы обяжут банки разбираться в родственных связях политиков

Правительство начало выполнять наказ президента Владимира Путина, который предложил законодательно установить контроль над доходами некоторых категорий чиновников и их семей. Вчера на заседании правительства коррупционная тема была главной, на нем обсуждались всевозможные способы борьбы с мздоимством - от увеличения зарплат госслужащим до тотального контроля над их доходами. Как стало известно РБК daily, в антикоррупционный процесс уже включились и депутаты Госдумы. Законотворцы обяжут банки разбираться в родственных связях политиков и чиновников и докладывать в Росфинмониторинг о совершаемых ими операциях. Законопроект уже подготовлен и может быть внесен в Думу весной

Напомним, 21 ноября Владимир Путин на совещании по борьбе с преступностью и коррупцией заявил: «Чиновники должны сделать выбор: хотите зарабатывать деньги - идите в бизнес, хотите посвятить себя государственной службе - живите на зарплату». Заниматься бизнесом государственным служащим в России запрещено по закону. И, говоря об этом в открытую, президент дал понять, что масштабы нарушения закона среди чиновников просто колоссальны

На вчерашнем заседании правительства обсуждались методы борьбы с этим злом. В начале о масштабах бедствия доложил генпрокурор Юрий Чайка. Его доклад касался соблюдения чиновниками закона о государственной службе. «С начала года генпрокуратура проверила 11 министерств и ведомств, выявила 47 тыс. нарушений законодательства и выдала 18 предписаний», - сообщил Юрий Чайка. По его словам, чаще всего госслужащие попадаются на том, что оказывают платные услуги бизнесу, находятся на руководящих должностях в коммерческих организациях, «создают фонды, на счета которых заставляют предпринимателей перечислять средства». Кроме того, сотрудники большинства ведомств не декларируют своевременно свои доходы

Премьер-министр Михаил Фрадков дал главам ведомств месяц, чтобы разобраться с прокурорскими материалами. «Бороться с коррупцией надо начинать с себя и своего аппарата», - сказал Фрадков.

Министры готовы искоренять взяточничество и даже знают, как это можно сделать. По мнению главы МЭРТ Германа Грефа, первым делом необходимо повышать зарплаты чиновникам: «Сотрудники нашего ведомства в среднем получают 18 тыс. руб., в то время как средняя зарплата по Москве составляет 26 тыс. руб. Люди вынуждены подрабатывать на стороне, чтобы выжить». Инструментом самоконтроля чиновников, по мнению министра, мог бы стать этический кодекс госслужащих, который, к примеру, запретил бы их ближайшим родственникам фигурировать в списках самых богатых людей страны

А вот силовые ведомства считают, что обуздать коррупцию можно лишь карательными санкциями. Причем наказание за мздоимство должно быть обязательным и неотвратимым, невзирая на сан, ранг или связи попавшегося на взятке. Замминистра внутренних дел Александр Чекалин даже предложил контролировать движение денежных средств и имущества всех ответственных лиц и их родственников

Как стало известно РБК daily, соответствующие меры уже воплощены в законопроекте, который может в ближайшие месяцы быть внесен в Государственную думу. Он обязывает банки выявлять среди клиентов влиятельных политических лиц, а также членов их семей и сведения по их операциям, подлежащим обязательному контролю, представлять в Росфинмониторинг. Под пристальное внимание попадут прежде всего руководители органов государственной власти всех уровней, их заместители, помощники и советники, судьи (за исключением мировых), партийные лидеры, а также члены их семей и близкие родственники

Однако законопроект поступит на рассмотрение Думы еще не скоро. «Сначала необходимо внимательно изучить международный опыт и документы Группы по борьбе с отмыванием денег (FATF) и только после этого принимать решение», - подчеркнул зампреда банковского комитета Госдумы Анатолий Аксаков. Другой депутат на условиях анонимности сказал, что основная проблема, которую предстоит решить разработчикам, - нужно ли включать в этот перечень сотрудников силовых ведомств, оставшихся пока вне проекта закона

Как сказал РБК daily на условиях анонимности один из авторов законопроекта, принимать его необходимо, поскольку Россия является членом FATF: «Весной представители FATF собираются посетить Россию, и я думаю, что к этому моменту законопроект будет внесен в Госдуму. Но уже сейчас понятно, что при рассмотрении законопроекта основные сложности возникнут с уточнением перечня влиятельных политических лиц. В частности, необходимо ли включать в него депутатов Госдумы, если они и так ежегодно отчитываются о своих доходах в налоговой инспекции»

«Я знаю депутатов, которые не подают декларацию о доходах и за это не несут никакой ответственности, - сказал РБК daily первый зампред банковского комитета ГД Павел Медведев. - Поэтому я уверен, что избирателям понравится закон о контроле за банковскими операциями влиятельных политических лиц. Тем более что аналогичные законы действуют в развитых странах. Однако у меня не вызывает сомнений, что банкирам удастся придумать схемы, которые позволят минимизировать или вообще исключить контроль над операциями состоятельных политклиентов»

По словам зампреда банковского комитета ГД Анатолия Аксакова, знакомого с текстом законопроекта, сначала необходимо внимательно изучить международный опыт, документы FATF и только после этого принимать решение о судьбе законопроекта

Вице-президент Ситибанка Наталья Николаева отметила, что такие правила действуют во многих странах мира. «Но у нас, боюсь, возникнут проблемы с принятием этого законопроекта из-за разногласий по поводу перечня влиятельных политических лиц, - добавила г-жа Николаева. - Впрочем, банки такие поправки воспримут положительно, так как у них появятся основания для запроса информации по упомянутым лицам, например, в том случае, если проводимые ими операции покажутся сомнительными»

ЛЮДМИЛА НОВИКОВА, ИГОРЬ ПЫЛАЕВ

Объекты пристального внимания

Из текста законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»

К влиятельным политическим лицам относятся:

1. Руководители и заместители руководителей федеральных органов государственной власти РФ и органов госвласти субъектов РФ

2. Лица, замещающие должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных госорганов

3. Лица, замещающие должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий госорганов субъектов РФ

4. Руководители и заместители руководителей госорганов, осуществляющих в соответствии с федеральными законами либо нормативными правовыми актами президента РФ надзорные (контрольные функции)

5. Судьи судов субъектов РФ, за исключением мировых судей

6. Руководители и заместители руководителей политических партий

7. Единоличный исполнительный орган, члены коллективного исполнительного органа, члены совета директоров (наблюдательного совета) юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) РФ и (или) субъекта РФ составляет более 50% (перечень таких лиц устанавливается правительством РФ)

8. Главы иностранных государств, а также руководители высших органов власти иностранных государств

9. Помощники и советники вышеуказанных лиц

10. Члены семей и (или) близкие родственники (супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, полнородные и неполнородные - имеющие общих отца или мать - братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки) вышеуказанных лиц, иные лица (родственники супруга (супруги), состоящие в свойстве с вышеуказанными лицами, а также доверенные лица (представители) вышеуказанных лиц, члены их семей и близкие родственники

К супругам в целях настоящего закона относятся также бывшие супруги, за исключением тех, брак между которыми расторгнут (признан недействительным) ранее, чем за пять лет до занятия влиятельным политическим лицом соответствующей должности