За 9 месяцев иностранцы выслали из России $12,7 млрд

В начале ноября глава ФМС Константин Ромодановский сообщил, что те 10 млн нелегальных трудовых мигрантов, которые находятся на территории РФ, ежегодно вывозят порядка 260 млрд рублей (около $10 млрд), минуя систему государственного контроля. И наносят нашему государству примерно такой же (250 млрд рублей) ущерб вследствие неуплаты налогов. Но оказалось, что эти данные занижены.

По опубликованным только что сведениям Центробанка, за 9 месяцев текущего года иностранные граждане выслали из России $12,7 млрд. Причем, как минимум $5 млрд, как пишут «Финансовые известия», ушли в страны СНГ (только в Грузию переводами было направлено около $1 млрд - почти половина их национального бюджета!). И этот поток растет темпами примерно в 1,5 раза в год.

К тому же официальные данные о переводах, учитываемые ЦБ на 17 платежных системах и «Почте России», наверняка можно увеличить как минимум в три раза (плюс операции со счетами или банковские переводы без открытия счета, плюс «утекающая наличка»). В итоге сумма утекающих из России денег только для СНГ может составить не $5 млрд, а все $15 млрд в год! То есть фактически несколько государств на постсоветском пространстве могут покрывать за счет переводов из России расходы своих национальных бюджетов.

С одной стороны, поддержка «бывших» республик традиционно являлась характерным признаком российской экономической политики, однако дает небольшие результаты (а иногда, как в случае с Грузией, и прямо противоположные). К тому же перекрыть финансовые потоки в какую-либо страну, по мнению банкиров, технически возможно, но сложившаяся дипломатическая традиция требует для введения такой меры введения режима экономических санкций.

Россия же получает от такой «помощи республикам» минимальные дивиденды, если вообще получает. Иностранные гастарбайтеры платят в России налог на доходы физических лиц, а в случае официального трудоустройства в российских компаниях с иностранных работников опосредованно взимается также единый социальный налог, пишет газета. Но, по мнению экспертов, число официально трудоустроенных гастарбайтеров относится к числу нелегальных примерно как 1:10.

С переводов денег Россия также фактически ничего не получает. По словам Анатолия Камаева, юриста компании «Правовые инициативы ХХI век», налогом облагается только прибыль, получаемая компанией, которая переводит деньги.

Стоит отметить, что при этом политические дивиденды также минимальны - ведь «бывшие» республики проводят независимую политику, которая скорее откликается не на отношение РФ к гастарбайтерам, а на другие действия России - вроде изменения цен на газ и т.п.

Но некоторые наблюдатели полагают, что политика «спонсорства» со стороны России в отношении соседей по СНГ оправдана - якобы потому, что в последние год-два эта помощь и так серьезно сокращена (повышение цен на газ), а попустительство оттоку в СНГ играет какую-то положительную роль, якобы в духе СССР. При этом некоторые экономисты, например, руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин, считают, что вывоз денег - это даже хорошо для экономики: «Они ведь вывозят средства, которые получили в оплату своего труда. - На самом деле, баланс между вкладом мигрантов в экономику страны и объемом средств, которые они вывозят, положительный в пользу страны-донора».

Вот здесь то и возникает ключевой вопрос проблемы оттока денег через нелегальную миграцию: почему эти деньги не остаются в России, у российских людей, которые могут заработать их с тем же успехом, что и гастарбайтеры? Особенно памятуя о том, что у нас по официальным данным порядка 5 млн безработных?

Некоторые говорят, что россияне якобы не хотят работать на тех местах, где работают гастарбайтеры - из-за малой оплаты труда и по другим причинам. Однако если поделить $15 млрд «утекающих» средств даже на всех 10 млн мигрантов (не только из СНГ), то получится, что в среднем они могут себе позволить посылать порядка $150 в месяц. Хочется отметить, что даже у легального российского работника, получающего доход порядка среднего по Москве (около 20 тыс. руб.), не всегда ежемесячно остается столько свободных денег. Даже если допустить, что все 10 млн мигрантов живут в бараках и не платят за ЖКХ (что в любом случае ведет к нарушениям законов), то все равно разница в доходах россиянина и нелегала получается не столь велика.

Поэтому статистика говорит о том, что оплата труда нелегалов вполне соответствует уровню приемлемого по российским меркам дохода. Скорее, дело в том, что россияне и рады были бы работать в этих сферах, но ниши заняты гастарбайтерами - как легальными, так и нелегальными (которых, напомним, в 10 раз больше).

Отметим также тот факт (памятуя о высказывании Владимира Путина, что нелегалов в России может быть и 15 млн), что сейчас нелегалом является каждый десятый житель России. То есть одна десятая часть людей, находящихся на территории РФ - нелегально въехавшие сюда иностранцы. Если бы все они прошли армейскую подготовку в одном из иностранных государств, они могли бы с легкостью просто захватить Россию, так как в 10 раз превышают по численности ее армию, и к тому же расквартированы по территории страны, а не только в военных городках.

Вместо этого нелегалы зачастую действует не методом военных операций, а исподволь, методом «позиционной партизанской войны»: поддавят россиян там, вытеснят здесь - и вот уже Россия имеет серьезные проблемы, справиться с которыми в одночасье не так-то просто.

В свете всего этого для решения проблем нелегальной миграции интересный подход продемонстрировали в понедельник Совет Федерации и ФМС. По их мнению, главный рецепт борьбы с нелегалами состоит в возвращении на родину соотечественников (и, по-видимому, вытеснению таким путем нелегалов).
По данным ФМС, в ближнем зарубежье проживают 20 млн соотечественников и еще 10 млн - в дальнем. По словам главы ФМС Константина Ромодановского, у нас есть успешный опыт их интеграции, например, в 1975-1988 годах страна приняла 13 млн человек. По его сведениям, пилотная программа по их обустройству начнет действовать в будущем году в 12 регионах страны. Россия в состоянии интегрировать миллионы бывших граждан СССР, считает глава ФМС Константин Ромодановский.

Но пока вместо соотечественников, готовых адаптироваться в общество, Россия продолжает принимать нелегалов, которые зачастую создают закрытые и нередко криминальные этнические сообщества. По оценкам ФМС, в 2005 году в стране трудились 10,2 млн. человек с неурегулированным правовым статусом, причем, как пишет издание, больше всего нелегалов приехало в Москву, Санкт-Петербург, Приморский, Хабаровский и Краснодарский края и на Северный Кавказ.

Конечно, идея замещения не сработает без квотирования и механизма депортации тех нелегалов, кому Россия не сочтет нужным разрешить пребывание на своей территории. И такая работа сейчас проводится - подсчитываются квоты, ФМС рассчитывает получить свои силовые подразделения. Но даже при всем этом существуют опасения, что после введения с 15 января будущего года новой уведомительной системы учета мигрантов «на нас свалится огромное количество иностранцев, которые будут находиться в Москве на законных основаниях», предупредил спикер Московской городской думы Владимир Платонов. Очевидно, он имел в виду тех, кто, получив регистрацию по квоте в регионах, могут затем перебраться в Москву.

Поэтому очевидно, что миграционное законодательство требует срочной доработки, четко прописывающей всю цепочку пребывания мигранта в РФ - от условий и оснований въезда и пребывания в РФ, трудового квотирования, до вопросов выезда или депортации из страны, предупреждения рецидивов незаконного въезда введением серьезной уголовной ответственности, о чем уже говорят политики.

Подчеркнем, что это не означает жестокого отношения к лояльным России людям, которые согласно закону получают здесь регистрацию и работу или подают на гражданство в РФ, тем более к соотечественникам. Докажи, что ты россиянин, или готов им стать, или хочешь честно и законно работать в этой стране (в пределах квот) - добро пожаловать. А вот тем, кто априори едет в Россию с мыслью пренебрегать нашими законами и смотреть на россиян свысока - тем мы еще не подарили своей земли.

Итак, система борьбы с нелегальной миграцией, очевидно, будет работать только в комплексе. Половинчатые меры не помогут удалить метастазы нелегальной миграции, которая высасывает из России значительные средства и силы, мешая при этом полноценному трудоустройству и жизнедеятельности самих граждан РФ.