Артяков определился с партнерами. Работать с бюджетными средствами в ближайшие три года будут банки государства, «НоваТЭКа» и «Волгапромгаза»

Последний конкурс на право управления бюджетными ресурсами проводился администрацией области в ноябре 2006 года. Тогда исход конкурса считался отчасти предрешенным. Фаворитом заранее называли банк "Солидарность", мажоритарным владельцем которого являлся и является сын на тот момент губернатора области Константина Титова - Алексей Титов. Помимо него в конкурсе победили АКБ «Газбанк», Первый объединенный банк, столичные Внешторгбанк и Промсвязьбанк. В 2007 году ситуация в регионе изменилась. Константин Титов ушел в отставку, а пришедший на его место Владимир Артяков санкционировал вывод бюджетных средств из банка "Солидарность" и их перераспределение между Сбербанком, Газбанком и Первым объединенным банком. Эксперты предсказывали дальнейший передел бюджетных средств и усиление роли госбанков в части обслуживания бюджета в 2008 году. В числе наиболее часто упоминаемых прогнозов фигурировало мнение о том, что одним из основных партнеров бюджета может стать столичный Нови-комбанк - партнер ФГУП "Рособоронэкспорт" - структуры, выходцем из которой является Владимир Артяков.

В связи с этим намеченный на конец декабря конкурс на право обслуживать счета бюджета в 2008 году стал интригой не только для финансистов, но и для всей деловой элиты. Банкиры ожидали от конкурса ответа на вопрос о том, смогут ли и дальше сосуществовать с бюджетом крупные региональные банки, а элита, в свою очередь, - понимания, будут ли власти сохранять отношения с местным бизнесом, и если да, то с кем.

Аутсайдером конкурса заранее называли банк "Солидарность", руководство которого тем не менее предприняло попытку вернуть себе право работать с бюджетом и санкционировало участие в открытом конкурсе по размещению срочных депозитов областного бюджета. Банк Алексея Титова претендовал на все 40 лотов (с разными сроками депозитов). В связи с изменением политической ситуации попытку получить доступ к бюджету предприняло рекордное количество банков, прежде всего московских. На право размещать у себя средства администрации претендовало 18 банков.

13 из 18 претендентов отсеялись еще на этапе рассмотрения заявок. В список "отказников", в частности, попали ОАО "УРСА-банк", ООО "Юниаструм банк", ОАО "Альфа-банк", ОАО "Промсвязьбанк", ОАО "Инвестторгбанк", ЗАО "Райффайзенбанк", ОАО ’Банк Зенит", ОАО "Банк Уралсиб", ОАО "Оргрэсбанк", ООО ВСЕ, ОАО "Балтинвестбанк", ОАО "Россельхозбанк", ОАО "Ак Барс". В результате круг участников конкурса сократился до 5 банков - "Солидарность", Газбанк, Первобанк, Сбербанк и Банк ВТБ.

Окончательные результаты конкурса по определению кредитных организаций на право размещения средств областного бюджета в 2008-2010 годах закрепили расклад сил, сформировавшийся к концу 2007 года. Из 40 лотов, выставленных на конкурс, 15 достались Первобанку (холдинг "Нова-ТЭК"), 13 - Газбанку (холдинговая компания "Волгопромгаз"). Эти банки получили право на обслуживание ряда краткосрочных и среднесрочных депозитов. Оставшиеся 12 лотов - долгосрочные депозиты со сроками размещения от 721 до 1096 дней - поделили госбанки - Сбербанк и ВТБ. Банк "Солидарность" проиграл конкурс по всем позициям, оставшись вне процесса использования бюджетных ресурсов.

Завершив конкурс, областные власти продемонстрировали, что не намерены менять сложившиеся приоритеты в отношениях с местным бизнесом. Свидетельство тому - отсутствие в числе участников конкурса Новикомбанка. "Самарская область - один из немногих регионов России, где есть своя развитая банковская система, и то, что один из источников ее существования решили не рушить, является положительным фактором", - заявил СО один из самарских банкиров.

За что отсеивали банки

Тринадцать из 18 банков не были допущены к участию в конкурсе из-за недостатков в предоставленной документации.

К примеру, у Россельхозбанка таковыми были названы отсутствие подписанной описи представленных документов, справки арбитражного суда об отсутствии судебных решений о наложении санкций в отношении кредитной организации, а также о ненахождении банка в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства и ненадлежащим образом оформленные копии балансов. У Райффайзенбанка также не было справки арбитражного суда и справки налоговых органов об отсутствии задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды. Кроме того, у банка ненадлежащим образом оформлена документация. Но каких-либо претензий к региону (по крайней мере на момент сдачи номера - Прим. ред.) банки не озвучивали. Управляющий самарским филиалом Оргрэсбанка Михаил Липовецкий заявил СО, что для его банка принципиальным было участие в конкурсе, чтобы продемонстрировать областным властям готовность к сотрудничеству. Он отметил, что согласен не со всеми претензиями конкурсной комиссии, но не намерен опротестовывать итоги конкурса, так как победители, по его словам, действительно предложили более высокие ставки по депозитам.

Денис ХАДЕЕВ,

старший вице-президент ОАО "Первый объединенный банк"

- Итоги конкурса отразили разные подходы местных и московских банков к привлечению средств. Если федеральные банки - Сбербанк и ВТБ - заинтересованы в привлечении средств на длительные сроки, то региональным коммерческим банкам - таким как Первобанк - более интересны среднесрочные и краткосрочные ресурсы, поэтому они показали более интересные ставки в этом сегменте.

Александр ЖИВАЙКИН,

депутат Самарской губернской думы

- Я думаю, что схема "свой-чужой" в данном случае не действовала. Работал принцип - размещение средств на наиболее выгодных для области условиях. Это подразумевает такие факторы, как экономия бюджетных средств, возможности кредитования и т.д.

Сергей БОГДАНОВ,

депутат Самарской городской думы

- Все победители конкурса - крупнейшие банки региона, способные предоставить наиболее выгодные условия сотрудничества. У "Солидарности" в настоящее время происходит отток клиентов, и банк уже занимает далеко не первые позиции на региональном рынке.

Оксана ХАБИПОВА, «СО»