Областное правительство выберет хранителя бюджетных финансов сразу на три года

До конца 2007 года в Самарской области пройдет открытый конкурс по определению кредитных организаций на право размещения средств областного бюджета на банковских депозитах и в депозитных сертификатах в 2008 году и плановом периоде 2009-2010 годов.

На тендер вынесены 40 лотов, которые распределены в зависимости от сроков размещения, в том числе и «до востребования».

Стоит напомнить, что подобные конкурсы проводятся региональными властями с 2003 года, причем ежегодно по тем или иным лотам их выигрывали самарские банки «Солидарность», аффилированный сыну губернатора Алексею Титову, и Газбанк, аффилированный члену совета директоров РАО «ЕЭС России» Владимиру Аветисяну. Интересно, что сын экс-губернатора Алексей Титов располагал пакетом акций и в «Солидарности» (сейчас - около 68%), и в Газбанке (14,46%). Действенной поддержкой Газ-банку, вероятно, являлось и то, что министр управления финансами Самарской области Павел Иванов не только был одним из создателей и руководителей этого кредитного учреждения, но и остается его акционером (ему принадлежит 12,2% акций Газбанка).

В 2004 году к пулу банков-агентов подключился «Самарский кредит», подконтрольный основному собственнику «Волгабурмаша» Андрею Ищуку. Сейчас это Первый объединенный банк, который контролируется Ищуком и главой «НОВАТЭКа» Леонидом Михельсоном.

Итоги данного конкурса могут показать новую картину. Можно сказать, что они станут «лакмусовой бумажкой», отражающей суть отношений между новой региональной властью и банками, прежде всего теми из них, что аффилированы Владимиру Аветисяну и Леониду Михельсону.

«НОВАТЭК» СМИ уже назвали первой группой влияния, которая заключила негласное соглашение с новым губернатором Владимиром Артяковым, следствием чего стало сохранение поста вице-губернатора за креатурой группы Александром Нефедовым. Свое влияние сохранил и Павел Иванов, считающийся человеком, близким Владимиру Аветисяну. Однако при определении банков-агентов Самарской области аффилированные этим двум олигархам банки могут и не оказаться в числе победителей. Эксперты «Времени» расходятся во мнениях по поводу банковских приоритетов новых областных властей.

Одни считают, что Газбанк и Первобанк по-прежнему останутся опорными банками-агентами Самарской области. Другие, напротив, полагают, что кредитные учреждения уступят свои позиции банкам, близким «Рособоронэкспорту».

С одной стороны, маловероятно, что «Солидарность» может рассчитывать на часть бюджетного «пирога», поскольку кредитное учреждение сейчас находится в стадии продажи. Еще в середине октября стало известно о начале переговоров между акционерами «Солидарности» и представителями Московского банка реконструкции и развития (МБРР), подконтрольного АФК «Система». «Заключать соглашение с «Солидарностью» на момент продажи кредитного учреждения будет, по крайней мере, странно, поскольку неизвестно, как будет развиваться кредитное учреждение», - считает директор самарского филиала Столичного торгового банка Рустем Ахметзянов. Более того, в октябре «Белый дом» вывел из «Солидарности» 6 млрд рублей, которые были распределены между Газбанком и Первобанком. Впрочем, руководству «Солидарности» удалось достигнуть соглашения с областными властями, сохранив часть средств областного бюджета - около 1 млрд рублей. Совладелец одного из региональных банков заметил, что «Солидарности» не удастся остаться на своих позициях. Что касается банка Леонида Михельсона, то он по-прежнему будет в фаворитах «Белого дома» благодаря влиятельности своего владельца».

С другой стороны, в «Солидарности» «Времени» заявили, что намерены подать заявку на участие в конкурсе, который состоится в декабре. О планах участвовать в тендере заявляют и Первобанк с Газбанком.

Рустем Ахметзянов полагает, что «опорные банки-агенты Самарской области по-прежнему останутся в фаворитах «Белого дома», поскольку новому губернатору стратегически важно поддерживать отношения с финансово-промышленными группами. Недаром Владимир Артяков вручил президенту Первобанка Олегу Багаеву один из призов «Компании года». По словам Ахметзянова, «и Газбанк, и Первобанк являются двумя ведущими региональными банками с высокими экономическими показателями». Эксперт также предположил, что к бюджетному «пирогу» допустят еще два банка: Внешторгбанк, который ранее также входил в число победителей конкурса, и Поволжский Банк Сбербанка РФ, в 2006 году не выигравший ни один лот.

Упомянутый выше совладелец одного из региональных банков сообщил «Времени», ссылаясь на собственные источники, что «к бюджетным деньгам будут привлечены кредитные учреждения, близкие к «Рособоронэкспорту». Другие эксперты также полагают, что новые региональные власти могут привлечь к сотрудничеству банки, аффилированные группе «Рособоронэкспорт» и ОАО «АвтоВАЗ».

Сегодня пул кредитных учреждений, с которыми работает «Рособоронэкспорт», невелик. Среди них Российский банк развития, который еще в 2006 году стал кредитором и агентом АвтоВАЗа в поиске и привлечении инвесторов, Новикомбанк и опорный банк НК «Роснефть» - Всероссийский банк реконструкции и развития. Ни одна из этих кредитных организаций, однако, не имеет филиалов в Самарской области. Тем не менее, счета «Рособоронэкспорта» есть в Росбанке, а также Сбербанке РФ. Таким образом, не исключена вероятность того, что Поволжский Банк Сбербанка РФ снова вернется в число фаворитов «Белого дома». Заявку на конкурс намерен подать и Росбанк.

- Думаю, что все три ведущих банка-агента сохранят свои позиции. В новом году непременно будут привлечены банки, работающие с АвтоВАЗом и «Рособоронэкспортом». К тому же вряд ли «дружба» со структурами Владимира Аветисяна и Леонида Михельсона так значима для новых областных властей, в первую очередь этим структурам важно наладить отношения с новой властью.

- В ноябре 2007 года постановлением правительства Самарской области определен порядок размещения средств областного бюджета на банковских депозитах, предусматривающий проведение конкурса не реже одного раза в три года, что, таким образом, не исключает возможности организации конкурсов и в краткосрочной перспективе. В свою очередь, средства областного бюджета будут размещаться в кредитных организациях-победителях конкурса в соответствии с наиболее выгодными для бюджета Самарской области условиями, указанными банками в конкурсном предложении.

- Не думаю, что эту ситуацию можно оценивать только с политической точки зрения. Здесь, в первую очередь, будут действовать рыночные законы и условия, на которые согласится «Белый дом». Думаю, что и у «Солидарности», и у Первобанка одинаковые шансы остаться в качестве банков-агентов Самарской области, поскольку оба кредитных учреждения предлагают выгодные условия по вкладам.

- В связи с приходом к власти новой команды, конечно же, должны быть и соответствующие изменения. Думаю, что и Газбанк, и Первобанк останутся на рынке, однако в связи с тем, что Владимир Артяков - человек московский, прерогатива будет отдана федеральным банкам.

- Сейчас в России, и в том числе в Самарской области, выстраивается процесс рыночных отношений между структурами, и я уверен, что областные власти выберут те банки, которые предоставят лучшие для «Белого дома» условия.