УВД проиграло одноруким бандитам

Как уже сообщало СО, в сентябре 2007 года стартовала масштабная милицейская кампания по проверке залов игровых автоматов в Самаре. Основанием для силовых акций стали итоги проверки, проведенной областной Лицензионной палатой летом, переданные для отработки в органы внутренних дел. Милиция планомерно стала проверять залы на соответствие основным положениям законодательства. Те заведения, площадь которых была меньше прописанных в законе 100 квадратных метров, были расположены в несоответствующем месте или были оснащены ненадлежащим количеством игровых аппаратов (менее 50), опечатывались сотрудниками ОБЭП и закрывались на неопределенный срок.

Сначала кампания пошла вширь. 11 сентября были закрыты четыре зала игровых автоматов - два зала "Шанс" на пересечении улиц XXII Партсъезда и Красных Коммунаров, "Фараон" на улице Физкультурной и зал на улице Мяги, а 13 сентября правоохранители добрались до зала "Джокер" на авторынке на улице Антонова-Овсеенко. 17 сентября был закрыт зал "828" (улица Галактионовская, 32), а 27 сентября была изъята документация и начата проверка деятельности залов игровых автоматов "828" и "Вулкан" на ул. Ново-Садовой, 24. Ряд игровых заведений закрылся, не дожидаясь проверок. В конце сентября добровольно прекратили свою деятельность залы "Клест" (ул. Победы, 147), "$" (напротив дома №3 на ул. XXII Партсъезда), "Шанс" (ул. Ново-Садовая, 323а), "Честная игра" (ул. Ярмарочная, 42), Igro Service (ул. Арцыбушевская, 212), а также игровые залы в пивбаре на улице XXII Партсъезда, 3, на улице Солнечной, 5а и на Кировском рынке.

Однако затем начался обратный процесс: закрытые милицией или по собственному почину заведения начинали открываться. По информации СО, из ранее закрытых милицией уже открылись залы "828" на Галактионовской, "Шанс" на пересечении улиц XXII Партсъезда и Красных Коммунаров, "Фараон" на Физкультурной и "Шанс" на улице Победы. Закрывались сами в связи с проверкой, но теперь вновь работают залы "Клест" на улице Победы, зал в пивбаре на улице XXII Партсъезда, 3, игровой зал на Кировском рынке и зал Igro Service на улице Арцыбушевской. Продолжают функционировать зал "Рио" (ул. Гагарина, 120), "Вулкан" (ул. Ташкентская, 135а) и "Техас" (ул. Аэродромная, 75). По мнению юриста Александра Паулова, владельцам этих залов ничего не угрожает, поскольку сотрудники ОБЭП, закрывая их, не заручились соответствующими судебными решениями. Депутат Самарской губернской думы Михаил Матвеев назвал кампанию по прекращению деятельности залов игровых автоматов в Самаре "чистой формальностью" и предсказал ее скорое прекращение.

- Я думаю, что состава уголовного преступления в действиях хозяев игровых залов, открывающих самовольно свои заведения, нет. Есть лишь повод для привлечения их к административной ответственности. Хотя в уголовном законодательстве есть две статьи, предусматривающие ответственность за аналогичные правонарушения: статья 171 (незаконное предпринимательство) и статья 173 (лжепредпринимательство). Незаконное предпринимательство как административное правонарушение наказывается большими штрафами, как уголовное предусматривает до 2-х лет лишения свободы. Другой вопрос, что действия милиции при закрытии заведений не были подкреплены соответствующими судебными решениями. Закон предусматривает, что даже возбуждение уголовного дела не есть повод для прекращения деятельности предприятия. Для этого необходимо решение суда. Поэтому хозяева залов могли формально опротестовать действия милиции в суде и, получив заключения в свою пользу, продолжить деятельность. Другой вариант: они просто самовольно открылись, устранив ряд нарушений или сделав вид, что устранили их, а милиции посоветовали обратиться в суд. В данной ситуации предпринимателям выгоднее заплатить штраф 10 тыс. руб. и получить прибыль в миллион. За то время, что будут идти разбирательства в суде, хозяева залов игровых автоматов получат бешеную прибыль.

- В моей депутатской практике тоже есть несколько похожих случаев. По заявлениям своих избирателей в Октябрьском районе я сделал депутатский запрос в прокуратуру относительно двух залов игровых автоматов, которые находились в жилых домах. Лицензионная палата выявила там ряд нарушений в ходе летней проверки. Ответа на свой запрос я не получил до сих пор, залы продолжают работать. В общем-то, такое развитие событий было вполне прогнозируемо: данный вид бизнеса чрезвычайно взяткоемкий. Если посмотреть отчеты статистики, то можно увидеть, что игровой бизнес находится на одном из первых мест по рентабельности, опережая нефтяную отрасль и машиностроение. Даже тот факт, что закон о запрещении деятельности залов игровых автоматов в Самарской области не смог пройти губернскую думу, говорит о том, что позиции игорного лобби очень сильны. Предприниматели этого сегмента рынка, таким образом, получили отсрочку до 2009 года. Ну а если вопросы были решены даже на уровне губернской думы, что говорить о начальниках районных отделов внутренних дел. Здесь, я думаю, вопрос решался очень легко. Мне непонятно, зачем вообще надо было проводить эту милицейскую проверку. Она вылилась в чисто формальную процедуру. Я думаю, что реальная цель этой проверки - не сворачивание бизнеса, а некий знак бизнесменам, что пора платить.